西昌市人民政府領(lǐng)導班子 黨的群眾路線教育實踐活動整改方案公示
一、加強思想政治建設(shè)，深入貫徹中央八項規(guī)定（一）加強政治理論武裝。①完善學習制度。建立常務(wù)會前集中學習制度，每月集中學習不少于1次，每年舉行1次以上理論務(wù)虛會。②提升理想信念。深入開展大討論，引導黨組成員正確認識社會問題，增強黨組班子“三個自信”。③嚴守政治紀律，做到“六個決不允許”。
責任領(lǐng)導：馬廷貴責任單位：市政府辦整改時限：長期堅持（二）貫徹執(zhí)行民主集中制。①健全議事規(guī)則和決策程序。每月通過政府常務(wù)會議、資產(chǎn)管理委員會、規(guī)委會等會議集體決策政府重大事項。②推行開放式?jīng)Q策機制。定期向人大報告、政協(xié)通報工作，試行市民代表、公眾媒體列席市政府常務(wù)會等決策會議制度，定期網(wǎng)絡(luò)征集群眾年度或?qū)ｍ椆ぷ饕庖娊ㄗh。③嚴格黨內(nèi)政治生活，定期開展批評與自我批評，健全班子成員間定期交流溝通制度，積極參加黨支部、黨小組活動。
責任領(lǐng)導：馬廷貴責任單位：市政府辦整改時限：長期堅持（三）深化政府黨組黨的建設(shè)。①嚴守組織紀律，按時參加支部組織生活，每年帶頭講黨課2次以上，政府黨組每年召開1次高質(zhì)量的民主生活會。②將黨建經(jīng)費納入市級財政預(yù)算，每年新增800萬元基層組織經(jīng)費，為每個村安排3至5萬元公共服務(wù)運行維護經(jīng)費，將每個社區(qū)辦公經(jīng)費增加到6萬元，解決村級集體經(jīng)濟“空殼村”現(xiàn)象。③加大基層陣地建設(shè)投入，確保9個村、26個社區(qū)活動室達標。④完善干部考核、激勵機制，實施引智留才計劃，培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟、懂金融、懂規(guī)劃的干部。
責任領(lǐng)導：余明良責任單位：市政府辦、市財政局、市人社局等整改時限：長期堅持（四）加強黨風廉政建設(shè)。①嚴格執(zhí)行關(guān)于改進作風密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，嚴守《廉政準則》，落實領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項制度。②深入開展“治庸尚能、治懶促勤、治散從嚴、治奢轉(zhuǎn)儉、治亂入法”專項整治活動。③健全曬權(quán)力“正負”清單制度。④強化監(jiān)察、審計、司法、社會監(jiān)督。
責任領(lǐng)導：市政府黨組各成員責任單位：市政府辦、市監(jiān)察局、市審計局等整改時限：長期堅持（五）深入貫徹落實中央八項規(guī)定和省州市相關(guān)規(guī)定。①實行“三公”經(jīng)費月報告，嚴格公車管理，執(zhí)行公務(wù)接待清單、公務(wù)卡結(jié)算制度。②完善財經(jīng)管理制度，提升預(yù)算編制的科學性和精準性，杜絕預(yù)算追加的隨意性。
責任領(lǐng)導：余明良責任單位：市政府辦、市財政局、審計局等整改時限：長期堅持二、堅決反對“四風”，扎實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風（一）樹立科學政績觀。①不搞違背科學發(fā)展的“政績工程”、“形象工程”，提高發(fā)展質(zhì)量。②全市政府性負債率控制在國家規(guī)定范圍內(nèi)。③不引進污染企業(yè)和項目。④加快邊遠少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。
責任領(lǐng)導：市政府黨組各成員責任單位：市政府辦、市發(fā)改局、市財政局、市環(huán)保局等整改時限：長期堅持（二）狠抓執(zhí)行落實。①落實“大督查”機制。②建立“制定目標、部署工作、落實任務(wù)、督導檢查、考核反饋”工作流程。③完善政府績效管理。
責任領(lǐng)導：余明良責任單位：市政府辦、市目督辦、市監(jiān)察局等整改時限：長期堅持（三）加強調(diào)查研究。①突出重點，加強對重大政策、重大戰(zhàn)略、重大決策、重大產(chǎn)業(yè)、重大項目的調(diào)查研究。②注重調(diào)研實效，黨組成員每年到基層調(diào)研不少于60天，到“五個一”聯(lián)系點不少于3次，每人每年至少完成1篇高質(zhì)量的調(diào)研文章。③從簡開展調(diào)研活動。④嚴格控制公務(wù)用餐標準。
責任領(lǐng)導：黨組各成員責任單位：市政府辦整改時限：2014年12月（四）堅持正風肅紀。實施正風肅紀“10+3”專項整治活動，將工作任務(wù)細化為13個大項，44個小項。市政府黨組重點抓好文山會海、檢查評比泛濫、“三公”經(jīng)費支出、吃拿卡要、濫建樓堂館所、公共資源交易、工程領(lǐng)域違法違規(guī)等專項整治。
責任領(lǐng)導：各牽頭領(lǐng)導責任單位：各責任部門整改時限：長期堅持（五）強化依法行政。①加快法治西昌建設(shè)，全力推進法治西昌“10+5”工作。②加強對行政法規(guī)、規(guī)范性文件的清理和備案審查。③規(guī)范行政執(zhí)法程序，嚴格行政處罰自由裁量權(quán)標準。
責任領(lǐng)導：余明良責任部門：市法制辦、市級各行政執(zhí)法部門整改時限：規(guī)范性文件清理2014年10月完成，其余長期堅持。
（六）厲行節(jié)儉辦事。①精簡文件簡報，1個文件一般不超過3000字。各單位、部門簡報只保留1種。②嚴格控制公務(wù)接待范圍。③嚴格控制接待標準。④精簡壓縮會議。各部門召開本系統(tǒng)全市性會議，原則上每年不超過1次。全市性會議一般不超過1天，每次會議時間控制在2小時左右。⑤加強機關(guān)節(jié)能工作。
責任領(lǐng)導：市政府黨組各成員責任單位：市政府辦、市財政局、市接待辦等整改時限：長期堅持（七）改進聯(lián)系服務(wù)群眾工作。①推進政務(wù)、鄉(xiāng)務(wù)、村（居）務(wù)、校務(wù)公開；廣泛聽取群眾訴求，實現(xiàn)民意導政。②面對面服務(wù)群眾。堅持“走基層”、“后進村”整頓幫扶等活動，幫助協(xié)調(diào)解決群眾實際困難；落實領(lǐng)導包案、信訪日接訪制度；加強“五個一”聯(lián)系制度、蹲點調(diào)研、領(lǐng)導干部定期坐班等制度。③推進網(wǎng)格化建設(shè)，暢通便民利企渠道。
責任領(lǐng)導：市政府黨組各成員責任單位：市政府辦、市信訪局、市網(wǎng)格化中心等整改時限：長期堅持三、真抓實干，科學推動西昌改革發(fā)展（一）持續(xù)推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級。落實《關(guān)于加快西昌經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，推進三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“231”逐步轉(zhuǎn)型為“321”。第一產(chǎn)業(yè)重點打造8個萬畝特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地，新增8個國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品名牌，實現(xiàn)8項以上農(nóng)業(yè)核心技術(shù)突破。第二產(chǎn)業(yè)重點培育壯大釩鈦鋼鐵、裝備制造、建筑業(yè)、建材業(yè)、清潔能源、食品醫(yī)藥、煙草7大支柱產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)重點打造“3396”產(chǎn)業(yè)體系，推進旅游服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。
責任領(lǐng)導：余明良、朱明、唐軍責任單位：經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導小組各成員單位。
完成時限：按照既定目標持續(xù)推進（二）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。①實施“鄉(xiāng)村建設(shè)年”，重點推進13個彝族鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決71個貧困村、8個無電村的問題。②推進控制性詳細規(guī)劃城鄉(xiāng)全覆蓋，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查，杜絕濫修亂建。
責任領(lǐng)導：朱明 冉洪全責任單位：市級各相關(guān)部門完成時限：2014年12月（三）強化生態(tài)環(huán)境保護。①加大污染綜合治理，減少污染物排放。主城區(qū)全面禁煤，解決攀鋼西昌鋼釩公司“煙羽”問題。②深化面源污染治理。③推動移動源污染防治。④嚴格環(huán)保準入。⑤建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系。⑥抓好監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。⑦嚴格懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
責任領(lǐng)導：唐軍責任單位：按既定責任分工開展工作完成時限：2014年12月（四）深化各項改革。公布政府及其25個組成部門正負權(quán)力清單；加強“兩集中、兩到位”，實施并聯(lián)審批代辦，完善公共資源交易平臺；實施規(guī)范、透明的財政預(yù)算制度；加快市國資公司改組步伐，完善現(xiàn)代企業(yè)制度；完成壩區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證；深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。
責任領(lǐng)導：余明良、朱明、代義責任單位：市政府辦、市政務(wù)中心、市財政局、市國土局、市農(nóng)業(yè)局等完成時限：2014年12月四、扎實保障和改善民生，切實解決群眾最迫切的現(xiàn)實需求。
（一）實施八大民生工程。①教育方面：建設(shè)川中綜合樓、月華中學教學樓、藍天幼兒園、航天學校（二期）、二中學生宿舍及教學樓等；啟動邛海幼兒園、寧遠高中前期工作，磨盤巴山小學（二期）、中壩學校（二期）年內(nèi)動工。②衛(wèi)生方面：四合等4個衛(wèi)生院達標，改擴建高草等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建設(shè)海河分院、市中心醫(yī)院。③交通方面，緩解交通擁堵，建設(shè)新區(qū)“三橋七路”，加快名店街過街天橋、河東大道、瀘山山門隧道、繞城環(huán)線、四袁公路改擴建、勝利大橋建設(shè)，完成33.58公里道路安全護欄和壩區(qū)100公里、彝族鄉(xiāng)鎮(zhèn)131.3公里村道水泥路。④扶貧解困方面：實施新農(nóng)村、勞務(wù)培訓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)。⑤文體方面：新建10個無線數(shù)字發(fā)射站、25個廣播“村村響”、13個農(nóng)村電影固定放映點，免費發(fā)放機頂盒2500戶。⑥安居方面：建設(shè)袁家山、現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學校、城北公租房二期等保障房，加快河東、南壇、西部新城、高枧、川興、海南、中所、袁家山、瑤山等安置點建設(shè)。⑦食藥放心方面：抽樣檢查大型農(nóng)貿(mào)市場、食品生產(chǎn)企業(yè)和學校食堂、火鍋店等餐飲單位，加強對農(nóng)村食品安全的監(jiān)管。⑧就業(yè)及社會保障方面：完善城鄉(xiāng)社會保障體系，提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)水平。
責任領(lǐng)導：市政府市長、各副市長按分工分別負責責任部門：市級各涉及部門整改時限：2014年12月（二）竭力為民辦好“十件實事”。推進飲水工程、通村水泥路、農(nóng)村電網(wǎng)改造、敬老院新建改造、環(huán)保監(jiān)控中心建設(shè)、道路安全建設(shè)、2013年評選出的10條最差街巷整改等項目，實施義務(wù)教育全免費、主城區(qū)公廁全部免費開放、農(nóng)民工住房保障行動。
責任領(lǐng)導：市長、各副市長分工負責責任部門：市級各涉及部門整改時限：2014年12月（三）回應(yīng)群眾關(guān)切。①實施老城區(qū)綜合整治。②優(yōu)化辦事流程，延伸政務(wù)服務(wù)，方便群眾辦事。③落實市級領(lǐng)導每周帶班接訪群眾制度、帶案下訪制度和根據(jù)需要約訪群眾制度。
責任領(lǐng)導：余明良、魏剛責任單位：市安監(jiān)局、市政務(wù)中心、市信訪局等整改時間：2015年2月前五、鞏固擴大教育實踐活動成果，建立健全常態(tài)長效機制。
（一）規(guī)范完善決策議事和財經(jīng)審計制度。①修訂《西昌市人民政府工作規(guī)則》、《市政府常務(wù)會議議事規(guī)范》。②實行推行重大決策事項聽證、公示、征求意見、專家咨詢、政府信息公開等制度。③完善財經(jīng)領(lǐng)導小組議事規(guī)則、政府投資審計監(jiān)督實施辦法、固定資產(chǎn)投資審計操作規(guī)程、政府投資項目增量增項監(jiān)督管理實施意見、財政支出績效評價試行方案、西昌市財政支出績效評價問責制實施方案等。
牽頭領(lǐng)導：余明良責任單位：市政府辦、市發(fā)改局等完成時限：2014年9月（二）出臺《深化行政審批制度改革的實施意見》，解決審批效率低的問題。
牽頭領(lǐng)導：余明良責任單位：市政府辦、市政務(wù)中心、市發(fā)改局、市監(jiān)察局。
完成時限：2014年9月（三）出臺《集中力量開展扶貧攻堅的實施意見》、《加快民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，解決貧困地區(qū)和貧困群體、少數(shù)民族鄉(xiāng)發(fā)展問題。
牽頭領(lǐng)導：朱明責任單位：按職責分工分別負責完成時限：2014年9月（四）出臺《西昌市依法治市實施意見》，推進法治西昌建設(shè)，重點解決社會治理問題。
責任領(lǐng)導：魏剛責任單位：市公安局、市法院、市檢察院、市司法局等完成時限：2014年7月（五）出臺《促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，推動第三產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展、加快發(fā)展。
責任領(lǐng)導：唐軍責任單位：市經(jīng)信局、市旅體局、市工商局、市工商聯(lián)完成時限：2014年9月（六）出臺《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實施意見》，推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
責任領(lǐng)導：楊收作責任單位：市衛(wèi)生局完成時限：2014年9月（七）出臺《促進民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，著力推動全市民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
責任領(lǐng)導：代義責任單位：市級各相關(guān)單位完成時限：2014年9月（八）出臺《加強和創(chuàng)新城市管理的實施意見》，解決城市環(huán)境和市容秩序方面的突出問題。
責任領(lǐng)導：冉洪全責任單位：市級各相關(guān)單位。
完成時限：2014年7月（九）建立“n”項便民為民服務(wù)制度。
責任領(lǐng)導：學教活動聯(lián)鄉(xiāng)和聯(lián)系部門市級領(lǐng)導責任單位：37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個街道辦事處，25個政府組成部門及23個黨群部門。
完成時限：2014年7月（十）建立健全作風建設(shè)長效機制。①落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度、掛包結(jié)幫工作實施意見、黨員干部駐鄉(xiāng)進村入戶蹲點調(diào)研制度，深化“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動。②落實首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制。③完善抓落實的督查督辦制度。④建立健全改進文風會風、控制“三公”經(jīng)費、治理吃拿卡要等制度，落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》。
責任領(lǐng)導：市長、各副市長分工負責責任單位：各相關(guān)市級部門。
完成時限：2014年12月
責任領(lǐng)導：馬廷貴責任單位：市政府辦整改時限：長期堅持（二）貫徹執(zhí)行民主集中制。①健全議事規(guī)則和決策程序。每月通過政府常務(wù)會議、資產(chǎn)管理委員會、規(guī)委會等會議集體決策政府重大事項。②推行開放式?jīng)Q策機制。定期向人大報告、政協(xié)通報工作，試行市民代表、公眾媒體列席市政府常務(wù)會等決策會議制度，定期網(wǎng)絡(luò)征集群眾年度或?qū)ｍ椆ぷ饕庖娊ㄗh。③嚴格黨內(nèi)政治生活，定期開展批評與自我批評，健全班子成員間定期交流溝通制度，積極參加黨支部、黨小組活動。
責任領(lǐng)導：馬廷貴責任單位：市政府辦整改時限：長期堅持（三）深化政府黨組黨的建設(shè)。①嚴守組織紀律，按時參加支部組織生活，每年帶頭講黨課2次以上，政府黨組每年召開1次高質(zhì)量的民主生活會。②將黨建經(jīng)費納入市級財政預(yù)算，每年新增800萬元基層組織經(jīng)費，為每個村安排3至5萬元公共服務(wù)運行維護經(jīng)費，將每個社區(qū)辦公經(jīng)費增加到6萬元，解決村級集體經(jīng)濟“空殼村”現(xiàn)象。③加大基層陣地建設(shè)投入，確保9個村、26個社區(qū)活動室達標。④完善干部考核、激勵機制，實施引智留才計劃，培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟、懂金融、懂規(guī)劃的干部。
責任領(lǐng)導：余明良責任單位：市政府辦、市財政局、市人社局等整改時限：長期堅持（四）加強黨風廉政建設(shè)。①嚴格執(zhí)行關(guān)于改進作風密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，嚴守《廉政準則》，落實領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項制度。②深入開展“治庸尚能、治懶促勤、治散從嚴、治奢轉(zhuǎn)儉、治亂入法”專項整治活動。③健全曬權(quán)力“正負”清單制度。④強化監(jiān)察、審計、司法、社會監(jiān)督。
責任領(lǐng)導：市政府黨組各成員責任單位：市政府辦、市監(jiān)察局、市審計局等整改時限：長期堅持（五）深入貫徹落實中央八項規(guī)定和省州市相關(guān)規(guī)定。①實行“三公”經(jīng)費月報告，嚴格公車管理，執(zhí)行公務(wù)接待清單、公務(wù)卡結(jié)算制度。②完善財經(jīng)管理制度，提升預(yù)算編制的科學性和精準性，杜絕預(yù)算追加的隨意性。
責任領(lǐng)導：余明良責任單位：市政府辦、市財政局、審計局等整改時限：長期堅持二、堅決反對“四風”，扎實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風（一）樹立科學政績觀。①不搞違背科學發(fā)展的“政績工程”、“形象工程”，提高發(fā)展質(zhì)量。②全市政府性負債率控制在國家規(guī)定范圍內(nèi)。③不引進污染企業(yè)和項目。④加快邊遠少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。
責任領(lǐng)導：市政府黨組各成員責任單位：市政府辦、市發(fā)改局、市財政局、市環(huán)保局等整改時限：長期堅持（二）狠抓執(zhí)行落實。①落實“大督查”機制。②建立“制定目標、部署工作、落實任務(wù)、督導檢查、考核反饋”工作流程。③完善政府績效管理。
責任領(lǐng)導：余明良責任單位：市政府辦、市目督辦、市監(jiān)察局等整改時限：長期堅持（三）加強調(diào)查研究。①突出重點，加強對重大政策、重大戰(zhàn)略、重大決策、重大產(chǎn)業(yè)、重大項目的調(diào)查研究。②注重調(diào)研實效，黨組成員每年到基層調(diào)研不少于60天，到“五個一”聯(lián)系點不少于3次，每人每年至少完成1篇高質(zhì)量的調(diào)研文章。③從簡開展調(diào)研活動。④嚴格控制公務(wù)用餐標準。
責任領(lǐng)導：黨組各成員責任單位：市政府辦整改時限：2014年12月（四）堅持正風肅紀。實施正風肅紀“10+3”專項整治活動，將工作任務(wù)細化為13個大項，44個小項。市政府黨組重點抓好文山會海、檢查評比泛濫、“三公”經(jīng)費支出、吃拿卡要、濫建樓堂館所、公共資源交易、工程領(lǐng)域違法違規(guī)等專項整治。
責任領(lǐng)導：各牽頭領(lǐng)導責任單位：各責任部門整改時限：長期堅持（五）強化依法行政。①加快法治西昌建設(shè)，全力推進法治西昌“10+5”工作。②加強對行政法規(guī)、規(guī)范性文件的清理和備案審查。③規(guī)范行政執(zhí)法程序，嚴格行政處罰自由裁量權(quán)標準。
責任領(lǐng)導：余明良責任部門：市法制辦、市級各行政執(zhí)法部門整改時限：規(guī)范性文件清理2014年10月完成，其余長期堅持。
（六）厲行節(jié)儉辦事。①精簡文件簡報，1個文件一般不超過3000字。各單位、部門簡報只保留1種。②嚴格控制公務(wù)接待范圍。③嚴格控制接待標準。④精簡壓縮會議。各部門召開本系統(tǒng)全市性會議，原則上每年不超過1次。全市性會議一般不超過1天，每次會議時間控制在2小時左右。⑤加強機關(guān)節(jié)能工作。
責任領(lǐng)導：市政府黨組各成員責任單位：市政府辦、市財政局、市接待辦等整改時限：長期堅持（七）改進聯(lián)系服務(wù)群眾工作。①推進政務(wù)、鄉(xiāng)務(wù)、村（居）務(wù)、校務(wù)公開；廣泛聽取群眾訴求，實現(xiàn)民意導政。②面對面服務(wù)群眾。堅持“走基層”、“后進村”整頓幫扶等活動，幫助協(xié)調(diào)解決群眾實際困難；落實領(lǐng)導包案、信訪日接訪制度；加強“五個一”聯(lián)系制度、蹲點調(diào)研、領(lǐng)導干部定期坐班等制度。③推進網(wǎng)格化建設(shè)，暢通便民利企渠道。
責任領(lǐng)導：市政府黨組各成員責任單位：市政府辦、市信訪局、市網(wǎng)格化中心等整改時限：長期堅持三、真抓實干，科學推動西昌改革發(fā)展（一）持續(xù)推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級。落實《關(guān)于加快西昌經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，推進三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“231”逐步轉(zhuǎn)型為“321”。第一產(chǎn)業(yè)重點打造8個萬畝特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地，新增8個國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品名牌，實現(xiàn)8項以上農(nóng)業(yè)核心技術(shù)突破。第二產(chǎn)業(yè)重點培育壯大釩鈦鋼鐵、裝備制造、建筑業(yè)、建材業(yè)、清潔能源、食品醫(yī)藥、煙草7大支柱產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)重點打造“3396”產(chǎn)業(yè)體系，推進旅游服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。
責任領(lǐng)導：余明良、朱明、唐軍責任單位：經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導小組各成員單位。
完成時限：按照既定目標持續(xù)推進（二）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。①實施“鄉(xiāng)村建設(shè)年”，重點推進13個彝族鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決71個貧困村、8個無電村的問題。②推進控制性詳細規(guī)劃城鄉(xiāng)全覆蓋，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查，杜絕濫修亂建。
責任領(lǐng)導：朱明 冉洪全責任單位：市級各相關(guān)部門完成時限：2014年12月（三）強化生態(tài)環(huán)境保護。①加大污染綜合治理，減少污染物排放。主城區(qū)全面禁煤，解決攀鋼西昌鋼釩公司“煙羽”問題。②深化面源污染治理。③推動移動源污染防治。④嚴格環(huán)保準入。⑤建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系。⑥抓好監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。⑦嚴格懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
責任領(lǐng)導：唐軍責任單位：按既定責任分工開展工作完成時限：2014年12月（四）深化各項改革。公布政府及其25個組成部門正負權(quán)力清單；加強“兩集中、兩到位”，實施并聯(lián)審批代辦，完善公共資源交易平臺；實施規(guī)范、透明的財政預(yù)算制度；加快市國資公司改組步伐，完善現(xiàn)代企業(yè)制度；完成壩區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證；深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。
責任領(lǐng)導：余明良、朱明、代義責任單位：市政府辦、市政務(wù)中心、市財政局、市國土局、市農(nóng)業(yè)局等完成時限：2014年12月四、扎實保障和改善民生，切實解決群眾最迫切的現(xiàn)實需求。
（一）實施八大民生工程。①教育方面：建設(shè)川中綜合樓、月華中學教學樓、藍天幼兒園、航天學校（二期）、二中學生宿舍及教學樓等；啟動邛海幼兒園、寧遠高中前期工作，磨盤巴山小學（二期）、中壩學校（二期）年內(nèi)動工。②衛(wèi)生方面：四合等4個衛(wèi)生院達標，改擴建高草等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建設(shè)海河分院、市中心醫(yī)院。③交通方面，緩解交通擁堵，建設(shè)新區(qū)“三橋七路”，加快名店街過街天橋、河東大道、瀘山山門隧道、繞城環(huán)線、四袁公路改擴建、勝利大橋建設(shè)，完成33.58公里道路安全護欄和壩區(qū)100公里、彝族鄉(xiāng)鎮(zhèn)131.3公里村道水泥路。④扶貧解困方面：實施新農(nóng)村、勞務(wù)培訓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)。⑤文體方面：新建10個無線數(shù)字發(fā)射站、25個廣播“村村響”、13個農(nóng)村電影固定放映點，免費發(fā)放機頂盒2500戶。⑥安居方面：建設(shè)袁家山、現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學校、城北公租房二期等保障房，加快河東、南壇、西部新城、高枧、川興、海南、中所、袁家山、瑤山等安置點建設(shè)。⑦食藥放心方面：抽樣檢查大型農(nóng)貿(mào)市場、食品生產(chǎn)企業(yè)和學校食堂、火鍋店等餐飲單位，加強對農(nóng)村食品安全的監(jiān)管。⑧就業(yè)及社會保障方面：完善城鄉(xiāng)社會保障體系，提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)水平。
責任領(lǐng)導：市政府市長、各副市長按分工分別負責責任部門：市級各涉及部門整改時限：2014年12月（二）竭力為民辦好“十件實事”。推進飲水工程、通村水泥路、農(nóng)村電網(wǎng)改造、敬老院新建改造、環(huán)保監(jiān)控中心建設(shè)、道路安全建設(shè)、2013年評選出的10條最差街巷整改等項目，實施義務(wù)教育全免費、主城區(qū)公廁全部免費開放、農(nóng)民工住房保障行動。
責任領(lǐng)導：市長、各副市長分工負責責任部門：市級各涉及部門整改時限：2014年12月（三）回應(yīng)群眾關(guān)切。①實施老城區(qū)綜合整治。②優(yōu)化辦事流程，延伸政務(wù)服務(wù)，方便群眾辦事。③落實市級領(lǐng)導每周帶班接訪群眾制度、帶案下訪制度和根據(jù)需要約訪群眾制度。
責任領(lǐng)導：余明良、魏剛責任單位：市安監(jiān)局、市政務(wù)中心、市信訪局等整改時間：2015年2月前五、鞏固擴大教育實踐活動成果，建立健全常態(tài)長效機制。
（一）規(guī)范完善決策議事和財經(jīng)審計制度。①修訂《西昌市人民政府工作規(guī)則》、《市政府常務(wù)會議議事規(guī)范》。②實行推行重大決策事項聽證、公示、征求意見、專家咨詢、政府信息公開等制度。③完善財經(jīng)領(lǐng)導小組議事規(guī)則、政府投資審計監(jiān)督實施辦法、固定資產(chǎn)投資審計操作規(guī)程、政府投資項目增量增項監(jiān)督管理實施意見、財政支出績效評價試行方案、西昌市財政支出績效評價問責制實施方案等。
牽頭領(lǐng)導：余明良責任單位：市政府辦、市發(fā)改局等完成時限：2014年9月（二）出臺《深化行政審批制度改革的實施意見》，解決審批效率低的問題。
牽頭領(lǐng)導：余明良責任單位：市政府辦、市政務(wù)中心、市發(fā)改局、市監(jiān)察局。
完成時限：2014年9月（三）出臺《集中力量開展扶貧攻堅的實施意見》、《加快民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，解決貧困地區(qū)和貧困群體、少數(shù)民族鄉(xiāng)發(fā)展問題。
牽頭領(lǐng)導：朱明責任單位：按職責分工分別負責完成時限：2014年9月（四）出臺《西昌市依法治市實施意見》，推進法治西昌建設(shè)，重點解決社會治理問題。
責任領(lǐng)導：魏剛責任單位：市公安局、市法院、市檢察院、市司法局等完成時限：2014年7月（五）出臺《促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，推動第三產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展、加快發(fā)展。
責任領(lǐng)導：唐軍責任單位：市經(jīng)信局、市旅體局、市工商局、市工商聯(lián)完成時限：2014年9月（六）出臺《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實施意見》，推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
責任領(lǐng)導：楊收作責任單位：市衛(wèi)生局完成時限：2014年9月（七）出臺《促進民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，著力推動全市民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
責任領(lǐng)導：代義責任單位：市級各相關(guān)單位完成時限：2014年9月（八）出臺《加強和創(chuàng)新城市管理的實施意見》，解決城市環(huán)境和市容秩序方面的突出問題。
責任領(lǐng)導：冉洪全責任單位：市級各相關(guān)單位。
完成時限：2014年7月（九）建立“n”項便民為民服務(wù)制度。
責任領(lǐng)導：學教活動聯(lián)鄉(xiāng)和聯(lián)系部門市級領(lǐng)導責任單位：37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個街道辦事處，25個政府組成部門及23個黨群部門。
完成時限：2014年7月（十）建立健全作風建設(shè)長效機制。①落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度、掛包結(jié)幫工作實施意見、黨員干部駐鄉(xiāng)進村入戶蹲點調(diào)研制度，深化“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動。②落實首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制。③完善抓落實的督查督辦制度。④建立健全改進文風會風、控制“三公”經(jīng)費、治理吃拿卡要等制度，落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》。
責任領(lǐng)導：市長、各副市長分工負責責任單位：各相關(guān)市級部門。
完成時限：2014年12月
