青山依舊 綠水長流 ——越西經濟發(fā)展與環(huán)境保護共融雙贏之路
越西，因越過雟河而得名，早在4000多年前大禹治水時代，九州之一的梁州之地。與悠久的歷史一樣有名的，是越西青山綠水的環(huán)境。千百年來，越西水觀音的水始終清澈見底，近年來更是被專家盛贊為“天下第一水”。
近年來，越西經濟呈現出迅猛增長勢頭，每年其一、二、三產業(yè)均在上一年的基礎上保持大幅度增長，其中，工業(yè)拉動效果明顯。在經濟發(fā)展走上“快車道”的同時，這一方31萬人共同繁衍生息的土地，青山始終不改，綠水依舊長流。
在當前利益與長遠利益的博弈中，越西漸漸探索出一條相兼顧的道路，經濟發(fā)展與環(huán)保事業(yè)兩手抓，兩手見成效。縣委、縣政府明確提出，環(huán)保工作與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合、彝區(qū)健康文明新生活運動相結合，打造生態(tài)文明，構筑綠色產業(yè)，要在“十二五”期間力爭創(chuàng)建省級生態(tài)縣，在與自然和諧相處中謀發(fā)展的道路。
在縣委、縣政府的堅強領導下，越西圍繞發(fā)展抓環(huán)保、抓好環(huán)保促發(fā)展，以控污減排工作為目標，以創(chuàng)建生態(tài)縣為統(tǒng)攬，以環(huán)保服務民生，使污染整治和生態(tài)創(chuàng)建得到加強，飲用水水源得到切實保護，從而達到環(huán)境保護與經濟發(fā)展相融共贏。
環(huán)保事業(yè)的價值逐漸體現，縣城、鄉(xiāng)村，更加自然科學的環(huán)保體系正在探索和發(fā)展，生態(tài)越西，雛形已現。成績的取得，既與縣委、縣政府戰(zhàn)略決策高度重視環(huán)保密不可分，又是越西環(huán)保人勤勤懇懇工作的體現，為了守護住這一片青山綠水，他們，常年奔忙著……綜合治理樹新風“這家廠子安裝了環(huán)保設備的，咋個煙子還這么大？沒開？”以縣環(huán)保局局長周越為首的一行人隨即跳下車，來到某企業(yè)“突擊檢查”環(huán)保設備的運行情況。經檢查發(fā)現，該廠環(huán)保設備開了，但是設備安裝和使用還存在問題，導致污染物吸收完全沒有達到預期效果。
“趕緊把該堵漏的堵了，該疏通的疏通，大價錢投入的設備要切實發(fā)揮作用。”檢查組隨即對該廠提出了整改措施，限期整改。周越表示，該企業(yè)是省政府今年掛牌督辦的重點企業(yè)，越西下了大力氣，但是由于資金等原因，除塵效果一直不理想，該企業(yè)也是越西縣環(huán)保局重點監(jiān)測的企業(yè)，縣環(huán)保局已經多次提出整改措施和意見，以幫助企業(yè)提高環(huán)保效果。
這是近日的一次例行綜合治理檢查，綜合治理是越西環(huán)保檢查的重要手段，像這樣的檢查，每年都要以專項行動、不定期檢查的方式開展多次。
2003年以來，越西縣深入開展“整治排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保”專項行動，堅決查處環(huán)保違紀、違法案件，加強對重點區(qū)域重點污染源的現場督查，對擅自閑置環(huán)保設施、偷排、漏排等環(huán)境違法企業(yè)進行從嚴、從重處罰，讓其始終保持環(huán)保高壓態(tài)勢，2009年，對13家在建項目環(huán)境監(jiān)察和2家重點污染源企業(yè)的監(jiān)察工作長期開展。截至目前，督查廠礦企業(yè)8家，治理油煙擾民、噪音擾民的餐館及其他場所31家，并定期對全縣20多個水電項目進行了監(jiān)管，召開專題整治會議，對11個磚廠開展了聯合執(zhí)法行動。
工作繁瑣，事務重，越西縣環(huán)保局11名工作人員每個工作日馬不停蹄、全力開動。為了更好、更優(yōu)地守護越西的青山綠水，環(huán)保局從加強人員素質著手，大力提升工作質量。目前，縣環(huán)保局11人中，專科以上文化程度4人，專業(yè)技術人員5人，占職工總人數的45%，這個數字，在全州環(huán)保系統(tǒng)來說都名列前茅。越西少而精的環(huán)保隊伍，為環(huán)保事業(yè)兢兢業(yè)業(yè)，成效卓著。
地處乃托鎮(zhèn)的索瑪集團鋅品廠，是越西縣環(huán)保局日常監(jiān)管的重點排污企業(yè)之一，也是整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的重點企業(yè)。該集團是涼山州50戶重點企業(yè)之一，集冶煉、水電、化工于一身，產值收入過億元，是越西縣的納稅大戶和就業(yè)大戶。索瑪集團入駐該企業(yè)后，從1998年到2001年先后投入1700多萬元進行了技術改造和設備更新，并于2008年3月投資5100多萬元對企業(yè)進行環(huán)保治污技改擴容，采用先進的“3+2”五段“兩轉兩吸”替代原有的“一轉一吸”工藝。技改后，年生產能力可達磷肥9萬噸、硫酸3萬噸、鋅錠2萬噸的規(guī)模，年可創(chuàng)銷售收入6億元、創(chuàng)兩稅5000萬元以上。
“以前，濃重刺鼻的味道彌漫在整個廠區(qū)，眼睛都睜不開，整天淌眼淚。現在，廠區(qū)里面空氣清新，再也沒有那種濃重刺鼻的味道。”索瑪鋅品廠技改，完全采用符合國家產業(yè)政策要求，技術可靠成熟、設備先進，技改后提高了單位原材料的轉化率、利用率，主要污染物SO2的吸收率由70%提升到99%以上，僅今年上半年，SO2減排323噸。技改同時淘汰了老式的鏈條爐，改成節(jié)能環(huán)保的流化床鍋爐，充分利用鋅焙燒余熱，增加了余熱鍋爐，動力用煤較整改前節(jié)約30%。
企業(yè)環(huán)保，重在減排，但堵不如疏。索瑪鋅品廠實現硫化物的利用率達到99%以上，無疑探索出了一條值得發(fā)展和借鑒的企業(yè)發(fā)展之路。
2010年，越西組織了多種形式的執(zhí)法檢查，不斷加大環(huán)境監(jiān)察力度，加強對重點區(qū)域重點污染源的現場督查。縣環(huán)保局與安全生產監(jiān)督局共同開展應急聯動工作，聯合開展環(huán)境安全執(zhí)法，切實做好因生產安全事故引發(fā)環(huán)境事件的預警與應對工作；與城建、工商等各部門深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，加大對污染減排重點行業(yè)及重金屬污染物排放企業(yè)監(jiān)管，防治重金屬污染事件發(fā)生，定期對全縣20多個水電項目進行了監(jiān)管，確保環(huán)境安全。并由監(jiān)察大隊負責，開展全縣36個水源地水樣的采樣送檢工作，確保群眾飲用水源安全。
今年汛期，越西洪水、泥石流、塌方等地質災害多發(fā)，但是截至目前，沒有造成一起人員傷亡。汛前，越西縣環(huán)保局聯合多部門，對礦山、企業(yè)、電站、尾礦壩等進行專項檢查，將災害預防在未然。
改善環(huán)境，服務民生，越西將環(huán)保工作與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、彝區(qū)健康文明新生活運動相結合，嚴格執(zhí)行污染治理的相關政策和措施，加強污染治理，引導新風氣，樹立文明生活理念，全縣環(huán)境質量得到全面改善。
據周越介紹，越西以環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法為手段，針對不同的季節(jié)和形式，以多種專項行動為抓手，加大執(zhí)法力度，日常監(jiān)管常抓不懈。據2008年全縣污染源普查顯示，越西工業(yè)企業(yè)共297家，其中采礦業(yè)39家，制造業(yè)有230家，電力、燃氣和水的生產和供應有28家。在生活源方面，全縣住宿業(yè)17家，餐飲業(yè)2347家，居民服務和其他服務業(yè)837家，縣內有醫(yī)院37家。
節(jié)能減排出成效早在幾十年前，越西乃托水泥就名揚州內外，產品通過發(fā)達的鐵路、公路網絡源源不斷向攀西地區(qū)、云南等地輸送。但是，在當地人的記憶里，最為深刻的卻是那鋪天蓋地的灰塵，灰塵、廢氣、噪聲污染一直是當地的主要矛盾，也是乃托鎮(zhèn)、越西縣的一大心病。
“吃飯都不敢在露天吃，一會兒桌上就是一層灰。包括火車站附近，粉塵一天2厘米厚，兩個小時擦一次不堪其苦。下地勞動，鉆出幾壟苞谷，就只能看見兩個眼睛白眼仁還在轉，滿身、滿臉黑灰，和挖煤炭的差不多。”據乃托鎮(zhèn)乃托村支部書記潘旭東回憶，細碎的灰塵要飄揚出幾公里遠，臨近的房頂上長年累月堆積著10余厘米的黑灰，乃托村幾百戶群眾的生產、生活完全被陰霾籠罩著，當地人受不了糟糕的環(huán)境，紛紛想方設法向外搬遷。
2008年10月，乃托水泥有限公司在越西縣委、縣政府的全力支持和配合下，做出了投資2.37億元加快技改、推進轉型、擴張規(guī)模、提升產能、拓展市場的戰(zhàn)略決策，隨即引進了100萬噸新型干法水泥生產線，關停兩條年產15萬噸的濕法旋窯生產線，改變了高耗能、重污染的現狀。隨著2009年10月新線點火生產，乃托水泥有限公司一舉成為涼山州水泥行列的領軍企業(yè)，挑起了越西工業(yè)強縣的大梁，其綜合能耗達到全國同行業(yè)先進水平，實現產能從60萬噸向160萬噸跨越，所有排放物達標排放，僅2010年上半年，其SO2就減排157噸，粉塵則幾近實現零排放，當地空氣狀況明顯好轉。
目前，乃托水泥每天外銷2000-3000噸。走近生產廠區(qū)只聞機聲隆隆，完全沒有了粉塵的蹤跡，空氣清新而干凈。縈繞在當地居民20余年的噩夢，從此無蹤無影。
“以前3000多萬元購置的設備，現在300萬元就處理了，完全是在賣廢鐵！”乃托水泥有限公司張永巖總經理，望著正在拆除的兩條生產線無限感慨。據他介紹，近幾年，公司投入環(huán)保方面的資金已達5000多萬元，但是，為了企業(yè)的長遠發(fā)展和當地環(huán)境，企業(yè)不遺余力。他說，“我們確實欠了老百姓一筆賬，從企業(yè)的角度說，環(huán)保確實是件大事情。”現在的乃托水泥偌大的廠區(qū)內，藍顏色的設備、設施都與環(huán)保有關，除塵、吸尾氣、降噪音，水泥廠造成周邊環(huán)境嚴重污染的情況已經徹底被改變。
“沒有越西縣委、縣政府的傾力支持就沒有企業(yè)今天的大發(fā)展，而企業(yè)技改完成之后，也將會為地方經濟作出更大的貢獻。”張永巖總經理表示，乃托水泥公司是越西乃至涼山州工業(yè)戰(zhàn)線的一個代表，它經歷過市場經濟轉型時期的陣痛，在新的歷史條件下，在地方黨委政府的支持下，企業(yè)經過改制、技術創(chuàng)新等的涅槃，又走向了新的輝煌，為地方經濟作出了更大的貢獻。
“這半年，我們又搬來了8戶新鄰居。”潘旭東開心地告訴記者，現在乃托的天藍了，水清了，當地人與乃托水泥廠的關系相當和諧。
乃托鎮(zhèn)毗鄰成昆鐵路和省道208線，交通、通訊十分便利，是越西縣主要的工業(yè)集中區(qū)，也是越西縣環(huán)保工作的重中之重，“十二五”期間，越西縣將對乃托工業(yè)園區(qū)開展區(qū)域發(fā)展進行詳盡規(guī)劃，深度開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，擬在乃托工業(yè)園區(qū)建成固體廢物處置場和一批污泥物集中處置工程。
節(jié)能減排是各級政府的主要責任，隨著節(jié)能減排的強力推進，越西工業(yè)呈現出和諧發(fā)展新局面。2009年，越西緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和“保增提速、爬坡上行、加快發(fā)展”的工作基調，“6432”縣域經濟發(fā)展思路扎實推進，化危為機、克難攻堅，提前一年實現了縣“十一五”規(guī)劃的主要發(fā)展指標。工業(yè)經濟發(fā)展循“水電先行，礦冶主導，水泥擴張，農特長效”思路，逆勢上揚，實現工業(yè)總產值19.8億元，比上年增長68.2%。越西縣兩大支柱企業(yè)——乃托水泥廠和索瑪鋅品廠相繼完成技術改造，走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。如今，再走進這兩家企業(yè)已經是一派全新的氣象。
項目建設不動搖以項目建設為源頭，狠抓環(huán)保，越西始終不曾動搖。工作中，環(huán)境評價與監(jiān)管為基礎，堅決執(zhí)行“三同時”制度，嚴把建設項目審批關，對不符合環(huán)境保護規(guī)劃、產業(yè)政策、高能耗、重污染的項目，一律不批不辦；對不正常運轉治理設施、超標排污的企業(yè)，不予辦理排污許可證，并予以嚴肅查處；對國家支持、符合產業(yè)政策，清潔能源項目，特事特辦。還將宣傳貫徹《建設項目管理條例》和《環(huán)評法》作為項目環(huán)保管理的重要內容，全面落實項目審批與整治進度掛鉤相結合，對整治不到位的，一律停止新、改、擴建項目，嚴把項目審批關。
針對日益發(fā)展的環(huán)保形勢和需求，越西縣環(huán)保局立足環(huán)保職能，不斷推出服務項目建設的新舉措，努力做到“快、嚴、好”。對審批符合環(huán)保要求、在環(huán)保局批準權限之內的項目，突出“快”字，實行“零時限”辦公服務機制，不論工作日還是節(jié)假日，保證按時辦好手續(xù)。對嚴格按國家環(huán)保產業(yè)政策審批項目，突出“嚴”字，凡不符合區(qū)域生態(tài)功能區(qū)劃、國家產業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境標準要求的項目和工程，一律不批準，在最短的時間內給予明確答復，確保越西的生態(tài)環(huán)境不被破壞。對關系越西經濟的重大發(fā)展項目，突出“好”字，力爭簡化手續(xù)，縮減環(huán)節(jié)，達到省時、省力、省錢的目的。
2009年，越西縣環(huán)保局共受理新建、改建、擴建環(huán)境影響評價審批手續(xù)12項，其中辦結了3家環(huán)評手續(xù)，驗收了大巖三級電站項目進行的環(huán)保“三同時”工程。2010年上半年，越西縣環(huán)保局重點對乃托水泥有限公司2000t/d新型干法熟料生產線技改工程和省政府掛牌督辦企業(yè)合豐綜合電力開發(fā)有限責任公司進行監(jiān)察，進一步加強督促省環(huán)保局1月份對乃托水泥廠提出的6條整改意見，并就在建的10家水電站以及辦公樓、房地產開發(fā)“三同時”執(zhí)行情況進行日常監(jiān)管，對國家資金補助的5家工程建設項目進行清理，要求限期補辦環(huán)評手續(xù)。上半年，共審批新建項目環(huán)評2件，半年來無越權或違法審批。建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度執(zhí)行率達100%，無違反試生產和竣工環(huán)境保護驗收規(guī)定。
結合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的開展，越西集中清理了小作坊式土豆淀粉加工廠。土豆淀粉加工行業(yè)，三家大型加工廠發(fā)展勢頭強勁，不僅拉動了越西土豆種植熱情，還將以往小作坊集中的城郊等地帶環(huán)境臟、亂、差的狀況一掃而空。
“細胞”載體促建設2010年8月16日，一片不一樣的樹林在小相嶺落腳，為越西環(huán)保帶來了新的理念和氣象。這是一汽大眾公司的“奧迪碳匯林”。這片已經開始栽植的2000畝林木，預計在30年能夠吸收4萬噸二氧化碳。
而在此之前的6月初，越西縣創(chuàng)建國家級、省級生態(tài)縣建設已經啟動，目標是圍繞2015年創(chuàng)建省級生態(tài)縣，2020年創(chuàng)建國家級生態(tài)縣目標，全縣上下積極營造“珍愛環(huán)境、保護生態(tài)”的濃厚氛圍，倡導綠色文明的先進理念。縣委、縣政府大力發(fā)展循環(huán)經濟，發(fā)展生態(tài)產業(yè)，著力構建生態(tài)經濟體系，并加強治理保護，建設山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系。
生態(tài)建設啟動以后，越西在深挖越西生態(tài)資源、調整產業(yè)結構上下功夫，以生態(tài)細胞建設為核心，拓展生態(tài)縣建設，依托中所、板橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質水資源，積極開展生態(tài)村、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，并以丁山、大屯等庭園經濟為基礎，進一步規(guī)范生態(tài)家園建設，要成規(guī)模、標準化地集中打造一批生態(tài)家園，并通過電視、廣播、標語、會議、宣傳欄等形式大力宣傳生態(tài)創(chuàng)建工作的意義、目的、作用，全縣還開展了“低碳家庭，時尚生活”及植樹造林等活動。
生態(tài)縣建設，越西以生態(tài)細胞工程為載體，加強環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)家園創(chuàng)建工作，生態(tài)縣建設取得初步成效。全縣范圍內，廣泛開展了“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村、生態(tài)家園、環(huán)境友好型企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學校”等“生態(tài)細胞工程”系列創(chuàng)建活動，使生態(tài)建設的重大部署轉化為各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)和全社會的自覺行動。南箐鄉(xiāng)廣洛村、蘇呷村、小相嶺村和中所鎮(zhèn)五里牌村四個生態(tài)村落已經初現雛形，中所鎮(zhèn)陶家營村已被省廳命名為省級生態(tài)村。中所鎮(zhèn)創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃正待評審。
農村環(huán)境保護，是生態(tài)建設不可忽略的問題。目前，越西農村環(huán)保堅持點線面相結合的辦法，做到“抓點、帶線、促面”，推動全縣農村環(huán)境保護，突出抓好農村飲用水源保護，加強農村生活污水、垃圾治理，推進農村沼氣池建設，積極推廣沼氣池、太陽能等清潔能源利用，逐步改變農村臟、亂、差的現象。
越西在營造“珍愛環(huán)境、保護生態(tài)”的濃厚氛圍的同時，還加強了基礎設施建設，以此推動生態(tài)建設。越西縣共有40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，289個村，無建成和在建垃圾處理場。目前，縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場于今年4月份完成招投標工作，第一期工程計劃投資800萬元，建成后，將以“戶集、村收、鎮(zhèn)轉運、縣處置”的方式，處理14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)114個村和4個居委會的生產生活垃圾，規(guī)劃建設戶集、村收、鎮(zhèn)轉運、鎮(zhèn)處理”的方式垃圾處理場共計3個、“戶集、村收、村處理”的方式垃圾處理場共計41個。
縣城污水處理廠建設項目已經完成可研報告正在申報，縣城供水管網改造即將開工。此外，縣政府投入60.24萬元，修建了37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾簡易處理場，落實了34名鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔員，實現了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有簡易垃圾處理場和保潔員。而隨著濱河路新區(qū)建設開發(fā)順利進行，越西將投入1800萬元進行越西河河道治理，投入1500萬元進行濱河路綠化。
“緊扣縣委、縣政府中心工作，圍繞發(fā)展抓環(huán)保、抓好環(huán)保促發(fā)展，以污染減排工作為目標，以創(chuàng)建生態(tài)縣為統(tǒng)攬，大力實施環(huán)保民生工程，著力加強污染整治和生態(tài)環(huán)境保護，確保飲用水水源安全，促進環(huán)境保護與經濟發(fā)展相融共贏。”越西環(huán)保事業(yè)鏗鏘前行在路上。
近年來，越西經濟呈現出迅猛增長勢頭，每年其一、二、三產業(yè)均在上一年的基礎上保持大幅度增長，其中，工業(yè)拉動效果明顯。在經濟發(fā)展走上“快車道”的同時，這一方31萬人共同繁衍生息的土地，青山始終不改，綠水依舊長流。
在當前利益與長遠利益的博弈中，越西漸漸探索出一條相兼顧的道路，經濟發(fā)展與環(huán)保事業(yè)兩手抓，兩手見成效。縣委、縣政府明確提出，環(huán)保工作與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合、彝區(qū)健康文明新生活運動相結合，打造生態(tài)文明，構筑綠色產業(yè)，要在“十二五”期間力爭創(chuàng)建省級生態(tài)縣，在與自然和諧相處中謀發(fā)展的道路。
在縣委、縣政府的堅強領導下，越西圍繞發(fā)展抓環(huán)保、抓好環(huán)保促發(fā)展，以控污減排工作為目標，以創(chuàng)建生態(tài)縣為統(tǒng)攬，以環(huán)保服務民生，使污染整治和生態(tài)創(chuàng)建得到加強，飲用水水源得到切實保護，從而達到環(huán)境保護與經濟發(fā)展相融共贏。
環(huán)保事業(yè)的價值逐漸體現，縣城、鄉(xiāng)村，更加自然科學的環(huán)保體系正在探索和發(fā)展，生態(tài)越西，雛形已現。成績的取得，既與縣委、縣政府戰(zhàn)略決策高度重視環(huán)保密不可分，又是越西環(huán)保人勤勤懇懇工作的體現，為了守護住這一片青山綠水，他們，常年奔忙著……綜合治理樹新風“這家廠子安裝了環(huán)保設備的，咋個煙子還這么大？沒開？”以縣環(huán)保局局長周越為首的一行人隨即跳下車，來到某企業(yè)“突擊檢查”環(huán)保設備的運行情況。經檢查發(fā)現，該廠環(huán)保設備開了，但是設備安裝和使用還存在問題，導致污染物吸收完全沒有達到預期效果。
“趕緊把該堵漏的堵了，該疏通的疏通，大價錢投入的設備要切實發(fā)揮作用。”檢查組隨即對該廠提出了整改措施，限期整改。周越表示，該企業(yè)是省政府今年掛牌督辦的重點企業(yè)，越西下了大力氣，但是由于資金等原因，除塵效果一直不理想，該企業(yè)也是越西縣環(huán)保局重點監(jiān)測的企業(yè)，縣環(huán)保局已經多次提出整改措施和意見，以幫助企業(yè)提高環(huán)保效果。
這是近日的一次例行綜合治理檢查，綜合治理是越西環(huán)保檢查的重要手段，像這樣的檢查，每年都要以專項行動、不定期檢查的方式開展多次。
2003年以來，越西縣深入開展“整治排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保”專項行動，堅決查處環(huán)保違紀、違法案件，加強對重點區(qū)域重點污染源的現場督查，對擅自閑置環(huán)保設施、偷排、漏排等環(huán)境違法企業(yè)進行從嚴、從重處罰，讓其始終保持環(huán)保高壓態(tài)勢，2009年，對13家在建項目環(huán)境監(jiān)察和2家重點污染源企業(yè)的監(jiān)察工作長期開展。截至目前，督查廠礦企業(yè)8家，治理油煙擾民、噪音擾民的餐館及其他場所31家，并定期對全縣20多個水電項目進行了監(jiān)管，召開專題整治會議，對11個磚廠開展了聯合執(zhí)法行動。
工作繁瑣，事務重，越西縣環(huán)保局11名工作人員每個工作日馬不停蹄、全力開動。為了更好、更優(yōu)地守護越西的青山綠水，環(huán)保局從加強人員素質著手，大力提升工作質量。目前，縣環(huán)保局11人中，專科以上文化程度4人，專業(yè)技術人員5人，占職工總人數的45%，這個數字，在全州環(huán)保系統(tǒng)來說都名列前茅。越西少而精的環(huán)保隊伍，為環(huán)保事業(yè)兢兢業(yè)業(yè)，成效卓著。
地處乃托鎮(zhèn)的索瑪集團鋅品廠，是越西縣環(huán)保局日常監(jiān)管的重點排污企業(yè)之一，也是整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的重點企業(yè)。該集團是涼山州50戶重點企業(yè)之一，集冶煉、水電、化工于一身，產值收入過億元，是越西縣的納稅大戶和就業(yè)大戶。索瑪集團入駐該企業(yè)后，從1998年到2001年先后投入1700多萬元進行了技術改造和設備更新，并于2008年3月投資5100多萬元對企業(yè)進行環(huán)保治污技改擴容，采用先進的“3+2”五段“兩轉兩吸”替代原有的“一轉一吸”工藝。技改后，年生產能力可達磷肥9萬噸、硫酸3萬噸、鋅錠2萬噸的規(guī)模，年可創(chuàng)銷售收入6億元、創(chuàng)兩稅5000萬元以上。
“以前，濃重刺鼻的味道彌漫在整個廠區(qū)，眼睛都睜不開，整天淌眼淚。現在，廠區(qū)里面空氣清新，再也沒有那種濃重刺鼻的味道。”索瑪鋅品廠技改，完全采用符合國家產業(yè)政策要求，技術可靠成熟、設備先進，技改后提高了單位原材料的轉化率、利用率，主要污染物SO2的吸收率由70%提升到99%以上，僅今年上半年，SO2減排323噸。技改同時淘汰了老式的鏈條爐，改成節(jié)能環(huán)保的流化床鍋爐，充分利用鋅焙燒余熱，增加了余熱鍋爐，動力用煤較整改前節(jié)約30%。
企業(yè)環(huán)保，重在減排，但堵不如疏。索瑪鋅品廠實現硫化物的利用率達到99%以上，無疑探索出了一條值得發(fā)展和借鑒的企業(yè)發(fā)展之路。
2010年，越西組織了多種形式的執(zhí)法檢查，不斷加大環(huán)境監(jiān)察力度，加強對重點區(qū)域重點污染源的現場督查。縣環(huán)保局與安全生產監(jiān)督局共同開展應急聯動工作，聯合開展環(huán)境安全執(zhí)法，切實做好因生產安全事故引發(fā)環(huán)境事件的預警與應對工作；與城建、工商等各部門深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，加大對污染減排重點行業(yè)及重金屬污染物排放企業(yè)監(jiān)管，防治重金屬污染事件發(fā)生，定期對全縣20多個水電項目進行了監(jiān)管，確保環(huán)境安全。并由監(jiān)察大隊負責，開展全縣36個水源地水樣的采樣送檢工作，確保群眾飲用水源安全。
今年汛期，越西洪水、泥石流、塌方等地質災害多發(fā)，但是截至目前，沒有造成一起人員傷亡。汛前，越西縣環(huán)保局聯合多部門，對礦山、企業(yè)、電站、尾礦壩等進行專項檢查，將災害預防在未然。
改善環(huán)境，服務民生，越西將環(huán)保工作與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、彝區(qū)健康文明新生活運動相結合，嚴格執(zhí)行污染治理的相關政策和措施，加強污染治理，引導新風氣，樹立文明生活理念，全縣環(huán)境質量得到全面改善。
據周越介紹，越西以環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法為手段，針對不同的季節(jié)和形式，以多種專項行動為抓手，加大執(zhí)法力度，日常監(jiān)管常抓不懈。據2008年全縣污染源普查顯示，越西工業(yè)企業(yè)共297家，其中采礦業(yè)39家，制造業(yè)有230家，電力、燃氣和水的生產和供應有28家。在生活源方面，全縣住宿業(yè)17家，餐飲業(yè)2347家，居民服務和其他服務業(yè)837家，縣內有醫(yī)院37家。
節(jié)能減排出成效早在幾十年前，越西乃托水泥就名揚州內外，產品通過發(fā)達的鐵路、公路網絡源源不斷向攀西地區(qū)、云南等地輸送。但是，在當地人的記憶里，最為深刻的卻是那鋪天蓋地的灰塵，灰塵、廢氣、噪聲污染一直是當地的主要矛盾，也是乃托鎮(zhèn)、越西縣的一大心病。
“吃飯都不敢在露天吃，一會兒桌上就是一層灰。包括火車站附近，粉塵一天2厘米厚，兩個小時擦一次不堪其苦。下地勞動，鉆出幾壟苞谷，就只能看見兩個眼睛白眼仁還在轉，滿身、滿臉黑灰，和挖煤炭的差不多。”據乃托鎮(zhèn)乃托村支部書記潘旭東回憶，細碎的灰塵要飄揚出幾公里遠，臨近的房頂上長年累月堆積著10余厘米的黑灰，乃托村幾百戶群眾的生產、生活完全被陰霾籠罩著，當地人受不了糟糕的環(huán)境，紛紛想方設法向外搬遷。
2008年10月，乃托水泥有限公司在越西縣委、縣政府的全力支持和配合下，做出了投資2.37億元加快技改、推進轉型、擴張規(guī)模、提升產能、拓展市場的戰(zhàn)略決策，隨即引進了100萬噸新型干法水泥生產線，關停兩條年產15萬噸的濕法旋窯生產線，改變了高耗能、重污染的現狀。隨著2009年10月新線點火生產，乃托水泥有限公司一舉成為涼山州水泥行列的領軍企業(yè)，挑起了越西工業(yè)強縣的大梁，其綜合能耗達到全國同行業(yè)先進水平，實現產能從60萬噸向160萬噸跨越，所有排放物達標排放，僅2010年上半年，其SO2就減排157噸，粉塵則幾近實現零排放，當地空氣狀況明顯好轉。
目前，乃托水泥每天外銷2000-3000噸。走近生產廠區(qū)只聞機聲隆隆，完全沒有了粉塵的蹤跡，空氣清新而干凈。縈繞在當地居民20余年的噩夢，從此無蹤無影。
“以前3000多萬元購置的設備，現在300萬元就處理了，完全是在賣廢鐵！”乃托水泥有限公司張永巖總經理，望著正在拆除的兩條生產線無限感慨。據他介紹，近幾年，公司投入環(huán)保方面的資金已達5000多萬元，但是，為了企業(yè)的長遠發(fā)展和當地環(huán)境，企業(yè)不遺余力。他說，“我們確實欠了老百姓一筆賬，從企業(yè)的角度說，環(huán)保確實是件大事情。”現在的乃托水泥偌大的廠區(qū)內，藍顏色的設備、設施都與環(huán)保有關，除塵、吸尾氣、降噪音，水泥廠造成周邊環(huán)境嚴重污染的情況已經徹底被改變。
“沒有越西縣委、縣政府的傾力支持就沒有企業(yè)今天的大發(fā)展，而企業(yè)技改完成之后，也將會為地方經濟作出更大的貢獻。”張永巖總經理表示，乃托水泥公司是越西乃至涼山州工業(yè)戰(zhàn)線的一個代表，它經歷過市場經濟轉型時期的陣痛，在新的歷史條件下，在地方黨委政府的支持下，企業(yè)經過改制、技術創(chuàng)新等的涅槃，又走向了新的輝煌，為地方經濟作出了更大的貢獻。
“這半年，我們又搬來了8戶新鄰居。”潘旭東開心地告訴記者，現在乃托的天藍了，水清了，當地人與乃托水泥廠的關系相當和諧。
乃托鎮(zhèn)毗鄰成昆鐵路和省道208線，交通、通訊十分便利，是越西縣主要的工業(yè)集中區(qū)，也是越西縣環(huán)保工作的重中之重，“十二五”期間，越西縣將對乃托工業(yè)園區(qū)開展區(qū)域發(fā)展進行詳盡規(guī)劃，深度開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，擬在乃托工業(yè)園區(qū)建成固體廢物處置場和一批污泥物集中處置工程。
節(jié)能減排是各級政府的主要責任，隨著節(jié)能減排的強力推進，越西工業(yè)呈現出和諧發(fā)展新局面。2009年，越西緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和“保增提速、爬坡上行、加快發(fā)展”的工作基調，“6432”縣域經濟發(fā)展思路扎實推進，化危為機、克難攻堅，提前一年實現了縣“十一五”規(guī)劃的主要發(fā)展指標。工業(yè)經濟發(fā)展循“水電先行，礦冶主導，水泥擴張，農特長效”思路，逆勢上揚，實現工業(yè)總產值19.8億元，比上年增長68.2%。越西縣兩大支柱企業(yè)——乃托水泥廠和索瑪鋅品廠相繼完成技術改造，走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。如今，再走進這兩家企業(yè)已經是一派全新的氣象。
項目建設不動搖以項目建設為源頭，狠抓環(huán)保，越西始終不曾動搖。工作中，環(huán)境評價與監(jiān)管為基礎，堅決執(zhí)行“三同時”制度，嚴把建設項目審批關，對不符合環(huán)境保護規(guī)劃、產業(yè)政策、高能耗、重污染的項目，一律不批不辦；對不正常運轉治理設施、超標排污的企業(yè)，不予辦理排污許可證，并予以嚴肅查處；對國家支持、符合產業(yè)政策，清潔能源項目，特事特辦。還將宣傳貫徹《建設項目管理條例》和《環(huán)評法》作為項目環(huán)保管理的重要內容，全面落實項目審批與整治進度掛鉤相結合，對整治不到位的，一律停止新、改、擴建項目，嚴把項目審批關。
針對日益發(fā)展的環(huán)保形勢和需求，越西縣環(huán)保局立足環(huán)保職能，不斷推出服務項目建設的新舉措，努力做到“快、嚴、好”。對審批符合環(huán)保要求、在環(huán)保局批準權限之內的項目，突出“快”字，實行“零時限”辦公服務機制，不論工作日還是節(jié)假日，保證按時辦好手續(xù)。對嚴格按國家環(huán)保產業(yè)政策審批項目，突出“嚴”字，凡不符合區(qū)域生態(tài)功能區(qū)劃、國家產業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境標準要求的項目和工程，一律不批準，在最短的時間內給予明確答復，確保越西的生態(tài)環(huán)境不被破壞。對關系越西經濟的重大發(fā)展項目，突出“好”字，力爭簡化手續(xù)，縮減環(huán)節(jié)，達到省時、省力、省錢的目的。
2009年，越西縣環(huán)保局共受理新建、改建、擴建環(huán)境影響評價審批手續(xù)12項，其中辦結了3家環(huán)評手續(xù)，驗收了大巖三級電站項目進行的環(huán)保“三同時”工程。2010年上半年，越西縣環(huán)保局重點對乃托水泥有限公司2000t/d新型干法熟料生產線技改工程和省政府掛牌督辦企業(yè)合豐綜合電力開發(fā)有限責任公司進行監(jiān)察，進一步加強督促省環(huán)保局1月份對乃托水泥廠提出的6條整改意見，并就在建的10家水電站以及辦公樓、房地產開發(fā)“三同時”執(zhí)行情況進行日常監(jiān)管，對國家資金補助的5家工程建設項目進行清理，要求限期補辦環(huán)評手續(xù)。上半年，共審批新建項目環(huán)評2件，半年來無越權或違法審批。建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度執(zhí)行率達100%，無違反試生產和竣工環(huán)境保護驗收規(guī)定。
結合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的開展，越西集中清理了小作坊式土豆淀粉加工廠。土豆淀粉加工行業(yè)，三家大型加工廠發(fā)展勢頭強勁，不僅拉動了越西土豆種植熱情，還將以往小作坊集中的城郊等地帶環(huán)境臟、亂、差的狀況一掃而空。
“細胞”載體促建設2010年8月16日，一片不一樣的樹林在小相嶺落腳，為越西環(huán)保帶來了新的理念和氣象。這是一汽大眾公司的“奧迪碳匯林”。這片已經開始栽植的2000畝林木，預計在30年能夠吸收4萬噸二氧化碳。
而在此之前的6月初，越西縣創(chuàng)建國家級、省級生態(tài)縣建設已經啟動，目標是圍繞2015年創(chuàng)建省級生態(tài)縣，2020年創(chuàng)建國家級生態(tài)縣目標，全縣上下積極營造“珍愛環(huán)境、保護生態(tài)”的濃厚氛圍，倡導綠色文明的先進理念。縣委、縣政府大力發(fā)展循環(huán)經濟，發(fā)展生態(tài)產業(yè)，著力構建生態(tài)經濟體系，并加強治理保護，建設山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系。
生態(tài)建設啟動以后，越西在深挖越西生態(tài)資源、調整產業(yè)結構上下功夫，以生態(tài)細胞建設為核心，拓展生態(tài)縣建設，依托中所、板橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質水資源，積極開展生態(tài)村、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，并以丁山、大屯等庭園經濟為基礎，進一步規(guī)范生態(tài)家園建設，要成規(guī)模、標準化地集中打造一批生態(tài)家園，并通過電視、廣播、標語、會議、宣傳欄等形式大力宣傳生態(tài)創(chuàng)建工作的意義、目的、作用，全縣還開展了“低碳家庭，時尚生活”及植樹造林等活動。
生態(tài)縣建設，越西以生態(tài)細胞工程為載體，加強環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)家園創(chuàng)建工作，生態(tài)縣建設取得初步成效。全縣范圍內，廣泛開展了“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村、生態(tài)家園、環(huán)境友好型企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學校”等“生態(tài)細胞工程”系列創(chuàng)建活動，使生態(tài)建設的重大部署轉化為各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)和全社會的自覺行動。南箐鄉(xiāng)廣洛村、蘇呷村、小相嶺村和中所鎮(zhèn)五里牌村四個生態(tài)村落已經初現雛形，中所鎮(zhèn)陶家營村已被省廳命名為省級生態(tài)村。中所鎮(zhèn)創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃正待評審。
農村環(huán)境保護，是生態(tài)建設不可忽略的問題。目前，越西農村環(huán)保堅持點線面相結合的辦法，做到“抓點、帶線、促面”，推動全縣農村環(huán)境保護，突出抓好農村飲用水源保護，加強農村生活污水、垃圾治理，推進農村沼氣池建設，積極推廣沼氣池、太陽能等清潔能源利用，逐步改變農村臟、亂、差的現象。
越西在營造“珍愛環(huán)境、保護生態(tài)”的濃厚氛圍的同時，還加強了基礎設施建設，以此推動生態(tài)建設。越西縣共有40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，289個村，無建成和在建垃圾處理場。目前，縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場于今年4月份完成招投標工作，第一期工程計劃投資800萬元，建成后，將以“戶集、村收、鎮(zhèn)轉運、縣處置”的方式，處理14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)114個村和4個居委會的生產生活垃圾，規(guī)劃建設戶集、村收、鎮(zhèn)轉運、鎮(zhèn)處理”的方式垃圾處理場共計3個、“戶集、村收、村處理”的方式垃圾處理場共計41個。
縣城污水處理廠建設項目已經完成可研報告正在申報，縣城供水管網改造即將開工。此外，縣政府投入60.24萬元，修建了37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾簡易處理場，落實了34名鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔員，實現了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有簡易垃圾處理場和保潔員。而隨著濱河路新區(qū)建設開發(fā)順利進行，越西將投入1800萬元進行越西河河道治理，投入1500萬元進行濱河路綠化。
“緊扣縣委、縣政府中心工作，圍繞發(fā)展抓環(huán)保、抓好環(huán)保促發(fā)展，以污染減排工作為目標，以創(chuàng)建生態(tài)縣為統(tǒng)攬，大力實施環(huán)保民生工程，著力加強污染整治和生態(tài)環(huán)境保護，確保飲用水水源安全，促進環(huán)境保護與經濟發(fā)展相融共贏。”越西環(huán)保事業(yè)鏗鏘前行在路上。
