涼山州人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的通知

涼山州人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的通知涼府發(fā)〔2014〕20號各縣市人民政府，州政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

為貫徹黨的十八屆四中全會關(guān)于依法行政的要求和《四川省人民政府關(guān)于深化政務(wù)公開工作的意見》（川府發(fā)〔2014〕64號）精神，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)，提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平，現(xiàn)就進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作通知如下：

一、推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行積極推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺建設(shè)，編制完善州、縣行政職權(quán)目錄，并統(tǒng)一在電子政務(wù)大廳向社會公開，未列入目錄的行政權(quán)力一律不得行使，列入目錄的行政權(quán)力除涉密事項(xiàng)外必須在網(wǎng)上依法規(guī)范公開運(yùn)行。完善電子政務(wù)大廳、行政權(quán)力運(yùn)行基礎(chǔ)平臺和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)察平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上辦理和實(shí)時(shí)監(jiān)察。推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果公開，行政審批涉及前置條件的，都要制訂辦事指南和辦理流程，行政審批決定要在作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)公開。推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄公開常態(tài)化。推進(jìn)行政處罰信息公開，除依法需要保護(hù)的涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)，在政府網(wǎng)站依法公開案件信息，包括違法違規(guī)的主要事實(shí)、處罰種類、依據(jù)和結(jié)果等。嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)行使，細(xì)化、量化裁量基準(zhǔn)，公開裁量范圍、種類和幅度。

二、加大行政決策公開力度認(rèn)真貫徹《涼山州行政程序規(guī)定》，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，完善重大行政決策聽取意見制度、聽證制度、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度、合法性審查制度、集體決定制度、實(shí)施情況后評價(jià)制度和責(zé)任追究制度。完善行政決策程序，健全重大行政決策規(guī)則，逐步把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。研究明確群眾參與決策的具體事項(xiàng)和參與方式，逐步擴(kuò)大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，暢通群眾參與決策的途徑。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在決策前要廣泛聽取群眾意見、充分評估論證，實(shí)行預(yù)公開制度，并以適當(dāng)方式反饋或公布意見采納情況，增加行政決策透明度和公眾參與度。

三、深入實(shí)施政府信息公開條例進(jìn)一步健全信息公開工作機(jī)制、完善工作制度、拓展公開范圍、規(guī)范公開格式、拓寬公開渠道。各縣市政府辦要認(rèn)真履行推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本縣市政府信息公開工作職責(zé)，努力提高信息公開目錄管理系統(tǒng)覆蓋面，認(rèn)真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門信息填報(bào)公開。各縣市、各部門要結(jié)合工作實(shí)際，建立完善符合本地、本部門的信息公開工作制度，建立健全信息公開源頭機(jī)制和長效機(jī)制，進(jìn)一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施，認(rèn)真做好涉及政府信息公開的舉報(bào)投訴、行政復(fù)議、行政訴訟等工作，妥善處理好信息公開與保守秘密的關(guān)系。

四、著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開各重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭單位要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真抓好各自領(lǐng)域信息公開工作，要把行業(yè)部署和省、州政府統(tǒng)一要求相集合，統(tǒng)一公開渠道，規(guī)范格式，確保公開有序進(jìn)行。

加強(qiáng)財(cái)政資金信息公開。除涉密信息外，所有使用財(cái)政資金的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)決算，并公開到功能分類的項(xiàng)級科目。除涉密信息外，所有財(cái)政資金安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開。

加強(qiáng)公共資源配置信息公開。加大國有土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交信息和供應(yīng)結(jié)果公開，進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開，加強(qiáng)保障性住房配租配售政策及實(shí)施情況公開，加大政府采購項(xiàng)目預(yù)算、采購過程、采購結(jié)果公開，深化項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、監(jiān)管、招標(biāo)、投標(biāo)等信息公開。

加強(qiáng)公共服務(wù)信息公開。進(jìn)一步加強(qiáng)招生政策及有關(guān)考生信息公開，推進(jìn)科技計(jì)劃、科技專項(xiàng)等項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、資金安排信息公開，加大醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)信息公開，及時(shí)公開就業(yè)規(guī)劃、政策、措施和實(shí)施情況，扎實(shí)推進(jìn)低保標(biāo)準(zhǔn)、申請審批程序、資金使用情況等城鄉(xiāng)低保信息公開。

加強(qiáng)公共監(jiān)管信息公開。繼續(xù)推進(jìn)空氣、水環(huán)境、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、污染源監(jiān)管、大氣污染防治等信息公開，加大安全事故調(diào)查處理信息公開，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)、運(yùn)行情況、業(yè)績考核結(jié)果公開，加大食品藥品監(jiān)管信息公開，依法公開行政機(jī)關(guān)在行政管理中掌握的信用信息。

加強(qiáng)民生工程信息公開。及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開民生工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目投資、責(zé)任單位以及項(xiàng)目推進(jìn)、完成情況等信息，讓民生工程在陽光下建設(shè)。

五、進(jìn)一步深化基層政務(wù)公開大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）政務(wù)公開，建立健全公開制度，規(guī)范公開內(nèi)容，編制公開目錄，不斷改進(jìn)和完善公開的程序、方式及監(jiān)督管理等配套措施。各縣市政府要指導(dǎo)和監(jiān)督所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）依法開展信息填報(bào)公開，并把信息填報(bào)工作情況納入目標(biāo)績效進(jìn)行管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要按照信息公開條例第十二條規(guī)定，依法及時(shí)公開城鄉(xiāng)社區(qū)居民關(guān)心事項(xiàng)，重點(diǎn)公開稅費(fèi)收繳、計(jì)劃生育、征地拆遷補(bǔ)償、土地流轉(zhuǎn)、公共事業(yè)投入、涉農(nóng)補(bǔ)貼、最低生活保障、扶貧救災(zāi)資金管理使用等情況。健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，為深入推進(jìn)村務(wù)公開打好基礎(chǔ)。

六、推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開探索建立公共企事業(yè)單位辦事公開制度，編制辦事公開目錄，重點(diǎn)公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量。各類公共企事業(yè)單位主管部門要切實(shí)承擔(dān)起對公共企事業(yè)單位辦事公開的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，制定具體辦法，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動工作落實(shí)。

七、加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開探索建立科學(xué)合理、符合實(shí)際、便于操作的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。圍繞機(jī)關(guān)干部職工關(guān)心的干部選拔任用、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)決算、政府采購、基建工程等加大內(nèi)部事務(wù)公開力度，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，梳理行政機(jī)關(guān)內(nèi)部職權(quán)依據(jù)和運(yùn)行流程，加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控。

八、加強(qiáng)涉及群眾利益重大政策解讀將信息公開與政策解讀工作同步考慮、同步安排、同步推進(jìn)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。對一些涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)�業(yè)性比較強(qiáng)的政策性信息及相關(guān)重要信息，要制定信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)的整體方案，組織相關(guān)負(fù)責(zé)同志、專家學(xué)者和評論員隊(duì)伍進(jìn)行精準(zhǔn)解讀。重大決策和規(guī)范性文件對外公開前，決策承辦單位要同步考慮相應(yīng)解讀事宜，準(zhǔn)備解讀預(yù)案及通俗易懂的解讀材料；公開時(shí)，同步配發(fā)解讀材料，進(jìn)行科學(xué)解讀、闡釋。建立健全輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，切實(shí)做好社會關(guān)切事項(xiàng)回應(yīng)工作。

九、加強(qiáng)公開載體建設(shè)要進(jìn)一步提高電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋率，推進(jìn)信息公開目錄管理系統(tǒng)使用，確保公開渠道統(tǒng)一、公開內(nèi)容規(guī)范化。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，使政府網(wǎng)站成為公眾獲取政府信息的第一來源，滿足社會公眾對政府信息的需求。要加快推進(jìn)政務(wù)微博、政務(wù)微信等新媒體應(yīng)用，拓展信息公開渠道。要加快完善電子政務(wù)大廳、行政權(quán)力運(yùn)行基礎(chǔ)平臺和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)察平臺建設(shè)，完善政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)窗口平臺。要發(fā)揮好政府公報(bào)、新聞發(fā)布會、政務(wù)公開欄、政務(wù)服務(wù)熱線及各類傳統(tǒng)媒體作用。

十、強(qiáng)化監(jiān)督保障機(jī)制各縣市、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)資金和人員，加大宣傳培訓(xùn)力度。要把政務(wù)公開工作納入依法行政、政府部門績效評價(jià)等指標(biāo)體系，加大考核檢查力度。州政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對各縣市、各部門政務(wù)公開工作推進(jìn)、制度落實(shí)等情況開展督促檢查，對不履行政務(wù)公開職責(zé)，損害群眾合法權(quán)益的將依法依紀(jì)追究責(zé)任。

涼山州人民政府2014年12月17日