涼山州人民政府辦公室關于印發2015年涼山州金融IC卡在公共服務領域推廣應用工作方案的通知涼府辦函〔2015〕244號各縣市人民政府，州金融IC卡建設領導小組各成員單位：

為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于推動金融IC卡在我省公共服務領域應用的實施意見》（川辦發〔2014〕105號）《涼山州人民政府辦公室關于推動金融IC卡在公共服務領域應用的實施意見》（涼府辦函〔2015〕189號）精神，州政府制定了《2015年涼山州金融IC卡在公共服務領域推廣應用工作方案》，現印發你們，請認真抓好貫徹落實。

涼山州人民政府辦公室2015年8月16日2015年涼山州金融IC卡在公共服務領域推廣應用工作方案為貫徹落實《2015年四川省金融IC卡在公共服務領域推廣應用工作安排》（成銀發〔2015〕97號）《涼山州人民政府辦公室關于推動金融IC卡在公共服務領域應用的實施意見》（涼府辦函〔2015〕189號）精神，細化工作任務，分步有序推進，特制定本方案。

一、整體要求和目標以便民惠民為導向，以支付為抓手，按照條件成熟的地區、行業試點先行，條件不成熟的地區、行業逐步跟隨的思路，在公共交通、旅游、社會保障、醫療衛生、園區服務等領域開展金融IC卡應用試點，探索移動電子商務金融科技服務創新應用，2015年在我州創建一批“一卡多應用無障礙”示范項目。

二、工作要點（一）搭建政策標準支撐體系，強化頂層設計。

1.政策支撐。將金融IC卡應用與信息惠民、智慧城市、智慧交通、智慧旅游、智慧教育、數字園區、住宅小區及電子商務等內容有效結合，在基礎設施信息化規劃建設中要統籌考慮接受金融IC卡或預留金融IC卡接口。（州發改委，人行涼山州中心支行，州經信委，州教育局，州公安局，州規建局，州交通局，州商務局，州旅游局，各縣市政府，排位第一的為牽頭單位，下同）。

2.統一標準。按照中國人民銀行成都分行制定的金融IC卡多應用推廣工作模式指引和金融IC卡行業多應用管理辦法，引導金融IC卡標準與行業規范相銜接，提升金融IC卡多應用標準化、集約化水平。（人行涼山州中心支行）（二）優化金融消費環境，夯實發展基礎。

1.大力發行金融IC卡。在縣級及以上區域，推動商業銀行發行的、以人民幣為結算賬戶的銀行卡應為金融IC卡，引導商業銀行積極開展存量磁條卡更換金融IC卡工作，確保2015年底金融IC卡在存量銀行卡中的占比達到35%以上；推動商業銀行從2015年4月1日起新發行的金融IC卡符合PBOC3.0規范。（人行涼山州中心支行）2.完善電子現金受理。指導商業銀行適度整合金融IC卡借貸記應用與電子現金的受理流程，突出優先受理電子現金；逐步開通電子現金圈提（與電子現金充值是反向操作）、電子現金退貨功能。在西昌市重點打造達達連鎖超市和沃爾瑪超市兩個電子現金非接觸受理無障礙示范商戶。（人行涼山州中心支行，州商務局）3.加強非接觸式受理渠道建設。從2015年起新布放的POS、ATM既要支持標準金融IC卡，也要支持移動金融IC卡（包括SD卡、SIM卡、手機全終端等形態）；既要實現非接觸式電子現金交易，也要兼顧基于借（貸）記賬戶的非接觸式聯機交易，如大額消費、存款、取款等，同時加快存量POS、ATM的非接觸式受理改造。推動商業銀行和銀行卡收單機構2015年底前新布放及改造的具有非接觸式功能的ATM、POS比例分別達到60%以上。（人行涼山州中心支行）4.營造良好的用卡氛圍。組織商業銀行繼續開展對銀行一線員工和收銀員有關受理金融IC卡技能的培訓；向社會大眾持續普及金融IC卡、電子現金、移動金融的基本知識和正確的使用方式，不斷提高社會的認知度和接受度。（人行涼山州中心支行）（三）開展行業應用試點，打造“一卡多應用無障礙”示范點。

1.公交行業。在我州會理縣實現用金融IC卡電子現金乘坐公交，力爭在西昌市部分公交線路開展用金融IC卡電子現金乘坐公交試點。（西昌、會理兩縣市政府，州交通局，人行涼山州中心支行）2.出租車行業。在西昌市選擇2至3家出租車公司開展用金融IC卡電子現金乘坐出租車試點。（西昌市政府，州交通局，人行涼山州中心支行）3.停車場。在西昌市選擇2個停車場或占道停車點，試點使用金融IC卡電子現金支付停車費。（西昌市政府，州規建局，人行涼山州中心支行）4.旅游景區。實現至少1個全州4A級景區門票售票點、纜車售票點以及景區內具有一定規模的商戶（包括餐飲、購物、住宿等），支持金融IC卡插卡支付和電子現金閃付，力爭在景區入口處設立1條金融IC卡電子現金閃付通道，并支持電子化門票，便于游客使用手機刷卡通關。（州旅游局，人行涼山州中心支行，相關景區縣市政府）5.社會保障。繼續推動發行加載金融功能的社會保障卡，同時加大社會保障卡應用推進力度，通過“五險合一”信息系統和社保經辦“一站式”服務的建設，方便參保人員信息查詢、繳費和待遇領取、就醫購藥等，實現社會保障“一卡通”。（州人社局，人行涼山州中心支行）6.醫療衛生。全力推進金融IC卡加載健康應用，即金融健康卡（居民健康卡）。制定總體工作方案，指導各地開展金融健康卡（居民健康卡）建設和應用系統改造。（州衛計委，人行涼山州中心支行）7.企業園區。按照市場化原則，結合西昌市實際，力爭選擇1家企業園區開展金融IC卡在企業園區的應用試點，實現園區門禁、食堂、停車場等應用金融IC卡識別身份及支付就餐費、停車費等。（西昌市政府，人行涼山州中心支行，州發改委，州經信委，州商務局）8.住宅小區。本著參與主體自愿原則，在西昌市選擇3-5個住宅小區開展試點，探索金融IC卡應用于小區門禁、停車場及繳納物業管理費、水費、燃氣費；支持在小區內布放可受理金融IC卡電子卡現金閃付的自助售貨機、可受理金融IC卡的自助繳費終端等。（西昌市政府，州規建局，人行涼山州中心支行）（四）探索移動電子商務金融科技服務創新試點。

開展試點工作。牢牢把握移動金融IC卡發行和應用拓展兩條主線：以金融機構自主可控的金融SD卡為著力點，力爭實現移動金融IC卡試點發行，帶動發展SIM卡和手機全終端等形態的移動金融IC卡。在西昌市探索移動金融IC卡在公交、出租等行業的應用（西昌市政府，人行涼山州中心支行）三、保障措施加強組織保障。涼山州金融IC卡建設工作領導小組負責我州金融IC卡在公共服務領域應用工作的整體推進，領導小組辦公室設在人行涼山州中心支行，日常工作由州政府金融辦和人行涼山州中心支行統籌，負責按季匯總工作進度、定期通報信息、協調解決問題；各牽頭單位和縣市一是要建立健全工作機制、完善組織保障，明確分管領導、落實牽頭單位、細化工作任務，制定今年推進金融IC卡在公共服務領域應用的工作計劃和實施方案（方案要明確各項任務的時間節點和組織保障），于8月31日前報送人行涼山州中心支行。二是從2015年第3季度開始，各牽頭單位和縣市每季末要向人行涼山州中心支行報送每季度工作進展情況（電子版和紙質版）。

強化溝通聯系。州金融IC卡建設領導小組各成員單位及《工作方案》中涉及的相關牽頭單位、縣市將負責此項工作的分管領導、具體承辦部門和聯系人名單、聯系電話等于8月25日前報人行涼山州中心支行。（聯系人及電話：茅紅剛13981598741，傳真：0834-2163492，電子郵箱：maohg@126.com）