涼山州人民政府辦公室關(guān)于實施集中連片特殊困難地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村教師生活補助政策的通知涼府辦發(fā)〔2014〕36號普格、布拖、昭覺、金陽、雷波、美姑、甘洛、越西、喜德、鹽源、木里縣人民政府，州級有關(guān)部門：

為貫徹落實四川省人民政府辦公廳《關(guān)于實施集中連片特殊困難地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村教師生活補助政策的通知》（川辦函〔2014〕86號）精神，經(jīng)十屆州政府第31次常務(wù)會議研究，州政府決定對集中連片特殊困難地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村教師實施生活補助政策。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、目的和意義實施農(nóng)村教師生活補助，是加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的主要舉措，充分體現(xiàn)了黨和國家對農(nóng)村教師的關(guān)心和對農(nóng)村教育的重視，對于增強農(nóng)村教師職業(yè)吸引力、鼓勵城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教、提高農(nóng)村教育質(zhì)量、保障農(nóng)村學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展、保障教育公平和穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

二、政策內(nèi)容從2014年1月1日起，按照“省級定額補助，州級適當補貼，縣級自主實施，一縣一策，以崗定補”的原則，穩(wěn)步推進我州農(nóng)村教師生活補助工作。

（一）實施范圍。國務(wù)院扶貧辦確定并公布的我州集中連片特殊困難地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣，具體是指：普格縣、布拖縣、昭覺縣、金陽縣、雷波縣、美姑縣、甘洛縣、越西縣、喜德縣、鹽源縣、木里縣十一縣。

（二）補助對象。農(nóng)村教師生活補助的發(fā)放對象為除城區(qū)和城關(guān)鎮(zhèn)所在地學(xué)校以外的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村公辦義務(wù)教育階段學(xué)校在編在崗教師，不包括職工和離退休教師。嚴格落實“以崗定補，在崗享受，離崗取消”的補助原則。生活補助只是針對農(nóng)村教師工作崗位的補助，教師在崗時享受，離崗（包括退休）后自然取消。經(jīng)縣級及以上教育部門批準到農(nóng)村公辦義務(wù)教育階段學(xué)校的支教教師和“特崗教師”同等享受。在編不在崗、3個月以上外借、3個月以上外派（掛職、學(xué)習(xí)等）、退休（退職、退養(yǎng)、離崗待休）教師不得享受。已享受“邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃”掛職補助的支教教師，不再享受農(nóng)村教師生活補助，但若低于當?shù)匕l(fā)放標準的應(yīng)予補齊。對代課教師或臨時聘用教師，由當?shù)卣�府統(tǒng)籌兼顧，同步考慮。

（三）補助標準。最低補助標準為每人每月400元。鼓勵有條件的縣籌集資金，提高補助標準。生活補助要隨財力增長逐步提高。各縣應(yīng)根據(jù)教師工作、生活條件的艱苦程度等因素，合理分設(shè)檔次和具體標準，重點向村小和教學(xué)點傾斜，不吃大鍋飯、不搞平均主義，充分發(fā)揮補助政策吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校（教學(xué)點）任教的作用。

（四）經(jīng)費分擔。農(nóng)村教師生活補助所需經(jīng)費由省、州、縣三級財政共同承擔。標準按每人每月500元計算，省財政按每人每月220元給予定額補助，其余資金按照州級10%、縣級90%的比例分擔，州本級承擔部分從我州實施大涼山彝區(qū)教育振興行動計劃州本級財政每年預(yù)算安排的1億元教育專項資金中列支。

三、組織實施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣人民政府是落實農(nóng)村教師生活補助的責任主體。各縣要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按“一縣一策，以崗定補”的原則，足額落實經(jīng)費預(yù)算，穩(wěn)步推進農(nóng)村教師生活補助工作。縣級教育、財政部門負責制定切實可行的實施辦法，報同級政府批準后盡快組織實施，并將實施辦法報州教育局、州財政局備案，確保于2014年11月20日前，將今年生活補助資金發(fā)到教師手中。

（二）加強監(jiān)督管理。各縣要健全監(jiān)督檢查機制，建立問責制度，定期進行督導(dǎo)，對實施情況進行全過程監(jiān)督。要及時研究和妥善處理政策實施過程中出現(xiàn)的問題，確保平衡實施，將補助資金及時足額發(fā)放到教師個人工資賬戶上。要堅持陽光操作，結(jié)合各縣正在開展的城鄉(xiāng)教師輪崗工作，推行實名制、透明化和動態(tài)化管理，主動、及時公開公示農(nóng)村教師生活補助政策實施情況，保證各個環(huán)節(jié)公開透明、陽光運行，嚴防虛報、冒領(lǐng)、套取補助資金等情況的發(fā)生。要設(shè)立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，廣泛接受教師和社會監(jiān)督。

（三）完善配套措施。各縣要加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度，將農(nóng)村教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)、對口幫扶等措施規(guī)范化、制度化。建立農(nóng)村教師招聘補充機制和縣域內(nèi)教師定期輪崗交流等制度。研究完善教師職稱評定和職務(wù)晉升向農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點傾斜的政策措施，落實教師職稱評定的職務(wù)晉升時要求有農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷的規(guī)定。

（四）加大政策宣傳。各縣要加大政策宣傳力度，采用多種形式，積極主動宣傳政策，吸引更多優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教，讓更多的人關(guān)注農(nóng)村教育、關(guān)心農(nóng)村教師，努力營造全社會尊師重教的良好氛圍，推進大涼山彝區(qū)教育振興工作進程，推動全州教育均衡發(fā)展。同時，要做好政策解讀和教職員工思想政治工作，把教職員工思想認識統(tǒng)一到文件政策上來，推動政策順利實施，維護正常的教育教學(xué)秩序，確保教育系統(tǒng)穩(wěn)定。

涼山州人民政府辦公室2014年11月4日