楊卉副州長(zhǎng)在全州投資促進(jìn)工作會(huì)議上的講話第 17 期（2014年3月25日）按照會(huì)議安排，我就2013年全州投資促進(jìn)工作作一簡(jiǎn)要回顧，并就做好今年全州投資促進(jìn)工作講幾點(diǎn)意見。

一、2013年全州投資促進(jìn)工作簡(jiǎn)要回顧在州委、州政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州各級(jí)各部門緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)州、生態(tài)立州、開放興州”戰(zhàn)略，多點(diǎn)多極支撐戰(zhàn)略，立足“兩化”互動(dòng)、“三化”聯(lián)動(dòng)，著力“兩手抓”，著眼“雙提升”，全方位、多層次、寬領(lǐng)域開展投資促進(jìn)工作。2013年，全州履約招商引資項(xiàng)目208個(gè)，累計(jì)到位州外資金540億元，同比增長(zhǎng)22%；到位省外國(guó)內(nèi)資金400億元；新簽約項(xiàng)目104個(gè)，協(xié)議引資額1096億元；納入省督辦65個(gè)項(xiàng)目，履約項(xiàng)目61個(gè)，履約率94%；開工項(xiàng)目58個(gè)，開工率89%；累計(jì)到位資金155億元，資金到位率30%。投資促進(jìn)規(guī)模和質(zhì)量取得新成效，體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

一是體制機(jī)制更加規(guī)范。州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自推動(dòng)，聽取工作匯報(bào)，及時(shí)解決存在的困難和問題，多次帶隊(duì)赴省（境）外開展投資促進(jìn)。州投資促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，用更多思路和措施強(qiáng)抓投資促進(jìn)。各級(jí)投資促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商、督查督辦、目標(biāo)考核、工作通報(bào)等機(jī)制更加規(guī)范有力。

二是平臺(tái)招商成果豐碩。“三大投資促進(jìn)活動(dòng)”我州共簽約正式合同項(xiàng)目13個(gè)，簽約總金額達(dá)512.5億元，涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，涉及釩鈦稀土、基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等多個(gè)領(lǐng)域。重大投資促進(jìn)活動(dòng)精彩亮相，充分展示了開放涼山、跨越?jīng)錾健⒚利悰錾搅己眯蜗螅�贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和廣大客商及群眾的普遍贊譽(yù)。

三是開放合作更加深化。進(jìn)一步推進(jìn)成涼、攀涼和廳（局）州和川滇黔12市地州合作；繼續(xù)選派第三批4名干部赴省政府駐浙江、上海、廈門、廣州辦事處掛職，駐點(diǎn)招商；充分利用“三大投資促進(jìn)活動(dòng)”、西博會(huì)、廈洽會(huì)、亞歐博覽會(huì)等平臺(tái)，以世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)等知名企業(yè)集團(tuán)為重點(diǎn)投資促進(jìn)對(duì)象，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)和旅游業(yè)為重點(diǎn)招商領(lǐng)域進(jìn)行有效推介；州縣市“一把手”帶隊(duì)赴臺(tái)灣、北京、上海、廈門、杭州等省（境）外開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資促進(jìn)，重點(diǎn)推出引資額1107億元的127個(gè)優(yōu)質(zhì)投資促進(jìn)項(xiàng)目，達(dá)成意向投資近1560億元，17家世界500強(qiáng)，7家中國(guó)500強(qiáng)，4家民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)落戶涼山。

四是項(xiàng)目落地有力有效。采取集中匯報(bào)、通報(bào)進(jìn)展情況、開展州領(lǐng)導(dǎo)片區(qū)聯(lián)系等方式，對(duì)第十三屆西博會(huì)和“三大投資促進(jìn)活動(dòng)”簽約項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督查督辦，現(xiàn)場(chǎng)督查率超過50%。專題研究全州簽約項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的具體問題和困難，有力促進(jìn)了項(xiàng)目落地。

五是基層基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)。通過公開招考、遴選、上掛鍛煉等方式加強(qiáng)基層投資促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。選派第三批4名干部赴省政府駐浙江、上海、廈門、廣州辦事處掛職駐點(diǎn)招商，發(fā)散式延伸投資促進(jìn)觸角。多次組織赴外開展投資促進(jìn)活動(dòng)、參加“三大投資促進(jìn)”活動(dòng)和第十四屆西博會(huì)，先后對(duì)接客商138家，全州投資促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)在實(shí)踐中鍛煉得到提高。嚴(yán)格按照省上要求，全面完成全省招商引資統(tǒng)計(jì)制度改革各項(xiàng)任務(wù)，完善招商引資項(xiàng)目各類資料并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類歸檔和入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)新老系統(tǒng)無差錯(cuò)交換。

在強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我州的投資促進(jìn)工作還存在不少差距和問題。一是部分項(xiàng)目包裝不精。一些項(xiàng)目包裝前期工作不全、不細(xì)，精包裝項(xiàng)目少，操作性不強(qiáng)，對(duì)投資吸引力不大。二是綜合協(xié)調(diào)服務(wù)合力不強(qiáng)。一些審批程序繁瑣，手續(xù)復(fù)雜、互為前置條件，對(duì)項(xiàng)目落地造成一定影響。三是園區(qū)建設(shè)配套設(shè)施不齊。部分園區(qū)水、電、路、氣、通訊、場(chǎng)地等基本條件都不全，入園企業(yè)生產(chǎn)生活，對(duì)繼續(xù)招商引資也有影響。四是專業(yè)化招商水平不高。縱向比有成效，橫向比有差距。在與內(nèi)地及發(fā)達(dá)地方的招商引資隊(duì)伍相比，我們的專業(yè)化水平還需要提升。五是體制機(jī)制建設(shè)還有深化空間。目前會(huì)商機(jī)制、督查督辦機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制等已經(jīng)初步建立并運(yùn)作起來，但還不夠成熟，還需要繼續(xù)完善。

二、鎖定目標(biāo)、扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)今年投資促進(jìn)工作新局面今年是全面深化改革的起步之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)涼山“三級(jí)跳”第二級(jí)跨越的關(guān)鍵之年，也是全州“項(xiàng)目履約落地年”。一定要解放思想、深化認(rèn)識(shí)、更新觀念，著力招商選資、招大引強(qiáng)，加大項(xiàng)目引進(jìn)和落地推進(jìn)力度，促進(jìn)新跨越，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年招商引資到位國(guó)內(nèi)州外資金工作目標(biāo)300億元，奮斗目標(biāo)350億元；到位國(guó)內(nèi)省外資金270億元；實(shí)現(xiàn)2013年省級(jí)平臺(tái)集中簽約項(xiàng)目履約率90%，開工率80%，資金到位率30%；在省級(jí)平臺(tái)新簽約項(xiàng)目引資額確保400億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)450億元。

（一）抓規(guī)劃，引領(lǐng)項(xiàng)目布局。要對(duì)全州州情進(jìn)行再調(diào)研、再分析，尤其要摸準(zhǔn)資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境容量等家底，隨時(shí)掌握更新情況。在此基礎(chǔ)上，按照州委、州政府多點(diǎn)多極支撐戰(zhàn)略部署，結(jié)合我州“十二五”規(guī)劃以及工業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、彝家新寨建設(shè)、旅游發(fā)展等子規(guī)劃，分級(jí)編制產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，使引進(jìn)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域功能定位。由州投資促進(jìn)局牽頭，做好編制全州中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商、有序承接，避免重復(fù)引進(jìn)、惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（二）抓宣傳，突出招大引優(yōu)。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的現(xiàn)有格局下，酒香也怕巷子深。要把投資促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃變成推動(dòng)涼山發(fā)展提速增量、提質(zhì)增效的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，還要加大對(duì)外宣傳力度，讓更多的投資者了解涼山，熟悉我們優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目，才能實(shí)現(xiàn)招商選資、招大引優(yōu)的預(yù)期目標(biāo)。宣傳工作主要做到四點(diǎn)，一是選定重大項(xiàng)目抓宣傳，主要是圍繞我州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地抓好重大項(xiàng)目包裝；二要精準(zhǔn)選點(diǎn)抓宣傳，把主要宣傳工作面向龍頭企業(yè)，特別是世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)和重點(diǎn)央企等；三要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚抓宣傳，促進(jìn)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)配套引進(jìn)；四要著眼開明開放抓宣傳，著力營(yíng)造良好的法制環(huán)境、濃厚的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境和寬松的休閑居住環(huán)境，促成招才引智，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

（三）抓合作，深化開發(fā)開放。一是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外投資合作。加快建設(shè)四川南向開放重要橋頭堡和民族地區(qū)開放合作新高地。加強(qiáng)與津巴布韋、荷蘭、泰國(guó)正大集團(tuán)、丹麥嘉士伯集團(tuán)合作，深化與荷蘭的合作，廣泛尋求與澳大利亞、東盟、港澳臺(tái)等國(guó)家、地區(qū)的友好往來和合作交流，拓展涼山國(guó)際合作空間。繼續(xù)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、北部灣、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)等投資最密集、產(chǎn)業(yè)最聚集、民資最富集地區(qū)的交流合作。二是加強(qiáng)園區(qū)合作共建。鼓勵(lì)和支持有條件的園區(qū)積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)園區(qū)。鞏固和深化廳（局）州合作成果，借助省級(jí)平臺(tái)力量共建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大產(chǎn)業(yè)集群。

（四）抓保障，加快項(xiàng)目落地。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市要強(qiáng)化對(duì)投資促進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，黨政“一把手”要切實(shí)履職，肩負(fù)起投資促進(jìn)工作第一責(zé)任人職責(zé)；盡快完善投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，為投資促進(jìn)工作提供組織保障。二是強(qiáng)化要素保障。各級(jí)各部門要認(rèn)真履職、積極配合，認(rèn)真參與重大投資促進(jìn)項(xiàng)目會(huì)商會(huì)審，及時(shí)解決要素保障各種問題。三是招商環(huán)境。無論是簽約項(xiàng)目還是在建項(xiàng)目，都要一門辦理、并聯(lián)審批、全程服務(wù)，營(yíng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境；加強(qiáng)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和進(jìn)度，營(yíng)造入園企業(yè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境；加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，營(yíng)造企業(yè)在涼山發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。四是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”工作機(jī)制，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，推進(jìn)項(xiàng)目早落地、快建成。要堅(jiān)持量質(zhì)并重、重在質(zhì)量的原則，及時(shí)修訂、完善投資促進(jìn)工作考核辦法，重點(diǎn)考核各縣（市）項(xiàng)目引進(jìn)及落實(shí)成效，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。五是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。緊緊抓住全面貫徹落實(shí)全省投資促進(jìn)工作會(huì)議精神的有利契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒成都、綿陽(yáng)、眉山、岳池等市、縣加強(qiáng)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)我州投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)工作效率，提升工作水平。進(jìn)一步完善定期研究投資促進(jìn)工作機(jī)制，及時(shí)研究解決投資促進(jìn)工作遇到的困難和問題。進(jìn)一步完善投資促進(jìn)工作目標(biāo)責(zé)任制和考核機(jī)制，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間盯對(duì)到年，項(xiàng)目精確到點(diǎn)，責(zé)任落實(shí)到人。要加強(qiáng)政策信息、客商信息、項(xiàng)目落地信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息的收集，為形勢(shì)研判、投資促進(jìn)決策提供全面、精準(zhǔn)、有力的支撐材料。五要積極利用信息化手段加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。

同志們，今年全州投資促進(jìn)工作思路已經(jīng)清楚，目標(biāo)已經(jīng)鎖定，措施已經(jīng)明確，最關(guān)鍵的就是抓好落實(shí)。當(dāng)前，隨著歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，世界經(jīng)濟(jì)釋放出更多利好的信號(hào)；省、州黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭重視、研究、部署投資促進(jìn)工作，給我們搞好投資促進(jìn)工作提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和方向指引。只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)州委七屆五次全會(huì)精神，緊緊圍繞“構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐格局中加快崛起”和州委、州政府跨越式發(fā)展的總體要求，振奮精神，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，就一定能夠完成全年投資促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，迎來我州投資促進(jìn)工作更加燦爛的明天。