涼山彝族自治州測繪管理辦法

涼山彝族自治州人民政府令第23號《涼山彝族自治州測繪管理辦法》已于2008 年2月21日經(jīng)九屆州人民政府第17次常務會議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，請遵照執(zhí)行。

州長：張支鐵二○○八年二月二十五日第一章 總 則第一條為加強我州測繪管理，規(guī)范測繪行為，促進測繪事業(yè)有序發(fā)展，建立測繪成果共建共享機制，保障測繪事業(yè)為我州經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》、《四川省測繪管理條例》、《四川省測繪成果管理辦法》、《關(guān)于領(lǐng)取、使用和保存測繪成果的保密管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我州實際，制定本辦法。

第二條凡在涼山彝族自治州行政區(qū)域內(nèi)從事大地測量、工程測量、攝影測量與遙感、地圖編制、地理信息系統(tǒng)工程建設(shè)、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、測繪航空攝影、測繪成果的提供、使用和保管等測繪活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條 涼山州人民政府及縣市人民政府的測繪行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣市人民政府應當切實落實測繪行政管理職能、職責。加強本行政轄區(qū)內(nèi)的測繪統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

縣市人民政府測繪行政主管部門應當服從州人民政府測繪行政主管部門的業(yè)務指導和統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第四條縣市人民政府應當將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及財政預算，推進地理空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

第五條國家設(shè)立統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)。在本州行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，應當采用國家規(guī)定的測繪基準和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標準。

因建設(shè)、城市規(guī)劃、科學研究確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，應依法批準。

在同一城市或者局部地區(qū)只能建立一個相對獨立的城市或者局部地區(qū)平面坐標系統(tǒng)，并應與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系。

第六條 鼓勵測繪科學技術(shù)的創(chuàng)新和進步，采用先進的技術(shù)和設(shè)備，提高測繪水平。對在測繪科學技術(shù)進步中做出重要貢獻的單位和個人，按照規(guī)定給予獎勵。

第二章 基礎(chǔ)測繪第七條 基礎(chǔ)測繪是公益性事業(yè)，實行分級管理。

（一）由州級測繪行政主管部門組織實施和監(jiān)督管理的基礎(chǔ)測繪項目：

1.涼山州行政區(qū)域內(nèi)的三等以下平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和C級以下空間定位網(wǎng)的建立，改造與復測；2.州級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)的建立與維護；3.州級重點工程，省級重點風景名勝區(qū)的測繪活動；4.省測繪行政主管部門和州政府確定的其他基礎(chǔ)測繪項目。

（二）由縣市級測繪行政主管部門組織實施和監(jiān)督管理的基礎(chǔ)測繪項目：

1.一、二級導線網(wǎng)、四等以下高程控制網(wǎng)的建設(shè)與維護；2.本行政區(qū)域內(nèi)1:500、1:1000、1：2000基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化測繪產(chǎn)品的測制與更新；3.本行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)的建立與維護；4.州測繪行政主管部門和縣市人民政府確定的其他基礎(chǔ)測繪項目。

第八條縣市級人民政府測繪行政主管部門應會同本級政府發(fā)展與改革和其他有關(guān)部門，根據(jù)國家和上一級政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域?qū)嶋H，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準，并報上一級測繪行政主管部門備案后，由測繪行政主管部門組織實施。測繪行政主管部門會同發(fā)展與改革主管部門根據(jù)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制基礎(chǔ)測繪年度計劃，并報上一級主管部門備案。

州人民政府對國家確定扶貧重點縣開展基礎(chǔ)測繪工作給予適當財政支持。

第九條 各級人民政府對基礎(chǔ)測繪成果實行定期更新制度。各縣市基礎(chǔ)測繪項目基本比例尺地形圖的更新周期為5年。

國民經(jīng)濟、國防建設(shè)和社會發(fā)展急需的基礎(chǔ)測繪成果應當及時更新。

第三章 地理信息系統(tǒng)建立第十條 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)的建設(shè)，應符合統(tǒng)建、統(tǒng)管、協(xié)作、共享原則，禁止重復建設(shè)。

各級測繪行政主管部門負責本級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫與系統(tǒng)建設(shè)、運行與管理工作。

測繪行政主管部門應加強對地理信息系統(tǒng)建設(shè)的管理。其他地理信息系統(tǒng)建設(shè)，必須采用符合測繪行政主管部門提供的基礎(chǔ)地理信息公共平臺。

第四章 界線測繪和其他測繪第十一條 行政區(qū)域界線的測繪，按照國務院和省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 為城鄉(xiāng)規(guī)劃實施和監(jiān)督管理進行的測繪活動,應依據(jù)已批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃行政主管部門的具體要求實施。

規(guī)劃行政主管部門應加強城市地上、地下空間數(shù)據(jù)的采集、整理等工作，并負責空間數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和更新，保障城市地下管線數(shù)據(jù)庫的完整性和現(xiàn)勢性。

第十三條 測繪行政主管部門會同同級土地行政主管部門根據(jù)實際需要編制地籍測繪規(guī)劃，并按照地籍測繪規(guī)劃組織管理地籍測繪。

第十四條城市建設(shè)領(lǐng)域的工程測量活動，與房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍相關(guān)的房屋面積測量，應當執(zhí)行由國務院及省級建設(shè)行政主管部門和省測繪行政主管部門負責組織編制的測量技術(shù)規(guī)范和規(guī)定。

水利、能源、交通、通信、資源開發(fā)和其他領(lǐng)域的工程測量活動，應當按照國家和省有關(guān)的工程測量技術(shù)規(guī)范和規(guī)定執(zhí)行。

縣市人民政府測繪行政主管部門應當加強本行政區(qū)域內(nèi)大型構(gòu)筑、建筑物的變形觀測和重大地質(zhì)災害監(jiān)測的監(jiān)督管理。

第十五條縣市人民政府測繪行政主管部門應當加強對編制、印刷、出版、展示、登載地圖的管理，組織開展國家版圖意識的宣傳教育，增強公民的國家版圖意識。

測繪、文化、公安、國安、保密、工商、旅游、教育等行政主管部門按照各自職責加強對地圖產(chǎn)品和市場、互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督管理。

影視、互聯(lián)網(wǎng)和各類出版物中出現(xiàn)或者在公共場所展示的繪有中國版圖的示意圖，加工、制作各種涉及中國版圖意識的地圖圖形產(chǎn)品，當事人應當事先將底圖或樣圖按國家有關(guān)規(guī)定送省測繪行政主管部門審核。

第五章 測繪市場管理第十六條從事測繪活動的單位應依法取得測繪資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書相應等級的業(yè)務范圍和作業(yè)限額從事測繪活動。從事測繪活動的人員，應當具備相應的執(zhí)業(yè)條件并取得測繪作業(yè)證。

第十七條使用財政資金30萬元以上的測繪項目和建設(shè)工程測繪項目，項目業(yè)主或有關(guān)批準立項的部門，在批準立項前應當征求省人民政府測繪行政主管部門的意見；使用財政資金不足30萬元的測繪項目和建設(shè)工程測繪項目，有關(guān)部門在批準立項前應當征求本級人民政府測繪行政主管部門的意見。測繪行政主管部門應在收到征求意見函的5個工作日內(nèi)提出書面意見。已有可以利用成果的不得批準立項。

使用非財政資金的測繪項目和建設(shè)工程測繪項目，其測繪項目出資人有權(quán)向測繪行政主管部門查詢是否已有適宜的測繪成果可以充分利用。測繪行政主管部門應當在7日內(nèi)提出意見，避免重復測繪。

第十八條使用財政資金15萬元以上的測繪項目，必須依法來確定測繪單位。但涉及國家秘密和國家安全的測繪項目除外。從事測繪項目的測繪單位，未經(jīng)發(fā)包人同意不得分包測繪項目。

第十九條 測繪單位在涼山州境內(nèi)開展測繪活動，應按規(guī)定在實施測繪項目前到項目所在地測繪行政主管部門備案登記。

對在重要機關(guān)和要害涉密單位安全限制范圍內(nèi)進行的可能對國家安全造成影響和危害的一切測繪活動，必須報國家安全機關(guān)備案。

外國的組織或者個人在涼山州行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的，除應當向州人民政府測繪行政主管部門交驗國務院測繪行政主管部門的批準文件和省測繪行政主管部門的備案登記資料外，還須依法接受涉外國家安全事項審查，審查通過后，方可實施。

縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門在進行測繪項目備案登記時，不得收取任何費用。

第二十條 測繪行政主管部門依法對測繪工作實行日常監(jiān)督檢查。

從事測繪活動的單位和個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓測繪資質(zhì)證書和測繪作業(yè)證。

從事測繪活動的單位不得使用未經(jīng)檢定合格的測繪儀器和設(shè)備。

第二十一條 測繪單位應嚴格執(zhí)行國家收費標準，確保測繪成果質(zhì)量安全可靠。

第六章 測繪成果第二十二條 凡在涼山州行政區(qū)域內(nèi)完成的測繪項目，測繪項目出資人或者承擔國家投資的測繪項目的單位，應當依法匯交測繪成果副本或者目錄。

承擔基礎(chǔ)測繪項目的單位以及承擔財政投資的測繪項目的單位，應依法向項目所在地測繪行政主管部門匯交測繪成果副本；其他測繪項目的測繪單位，應依法向項目所在地測繪行政主管部門匯交測繪成果目錄。

第二十三條 各縣市測繪行政主管部門組織本行政區(qū)域測繪成果的接收、收集、整理、儲存，并定期編制測繪成果目錄。

測繪單位應當建立健全質(zhì)量管理體系，對其完成的測繪成果質(zhì)量負責。

測繪行政主管部門應加強測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理，并協(xié)調(diào)處理測繪成果質(zhì)量糾紛。嚴格執(zhí)行測繪產(chǎn)品檢查驗收規(guī)定及質(zhì)量評定標準。建立測繪成果檢查驗收制度，對測繪成果的檢查驗收嚴格把關(guān)，確保測繪成果的質(zhì)量。

第二十四條 使用基礎(chǔ)測繪、地下空間信息等測繪成果的單位，應向測繪行政主管部門提出申請，并在認定的范圍內(nèi)提供使用。

測繪成果依法實行有償使用制度，具體辦法按有權(quán)部門的規(guī)定執(zhí)行。基礎(chǔ)測繪成果和財政投資完成的其他測繪成果，用于國家機關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，應無償提供。

第二十五條 任何單位、個人未經(jīng)測繪成果所有者許可，不得擅自使用，或向第三方提供。

第二十六條 制作公示版數(shù)字化產(chǎn)品需利用基礎(chǔ)測繪成果的，須經(jīng)測繪行政主管部門審核。

第二十七條凡需利用屬于國家秘密基礎(chǔ)測繪成果的單位，應提出明確的利用目的和范圍，報測繪行政主管部門審批。測繪成果保管單位憑測繪行政主管部門批準文件向使用單位提供，并以書面形式告知測繪成果的秘密等級、保密要求以及相關(guān)著作權(quán)保護要求。涉密測繪成果保管單位和使用單位，應采取保密措施妥善保管保密測繪成果，嚴防丟失和泄密，嚴禁轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓，未經(jīng)批準，不得擅自銷毀、復制。

涼山州行政區(qū)域內(nèi)自然、人文地理實體的位置、高程、深度、面積、長度、體積、容量等重要地理信息數(shù)據(jù)，非經(jīng)規(guī)定程序報批和發(fā)布外，任何單位和個人都不得對外公布。

第七章 測量標志保護第二十八條測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的測量標志管理工作，按規(guī)定檢查、維護永久性測量標志。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對測量標志有維護、保養(yǎng)的責任。

設(shè)置永久性測量標志的單位，應對永久性測量標志設(shè)立明顯標記�？梢晕�托當?shù)赜嘘P(guān)單位或個人負責保管，并簽訂委托保管協(xié)議。

任何單位、個人都有保護測量標志的義務，不得擅自移動、拆卸、損毀，不得侵占永久性測量標志用地，不得進行危害測量標志安全和使用效能的活動。

因工程建設(shè)需要拆遷永久性測量標志的，由工程建設(shè)單位向當?shù)販y繪行政主管部門提出申請，按國家有關(guān)規(guī)定報批。遷建工作在當?shù)販y繪行政主管部門的監(jiān)督下進行。遷建費用由工程建設(shè)單位承擔。

測繪單位使用永久性測量標志必須保持標志完好，使用完畢，應由負責保管該標志的單位和人員，查驗其完好狀況。

第八章 法律責任第二十九條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依據(jù)《四川省測繪管理條例》，由測繪行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，降低測繪資質(zhì)等級、吊銷測繪資質(zhì)證書或者收回測繪作業(yè)證件：

（一）未經(jīng)發(fā)包方同意，承包單位擅自將承包的測繪項目分包的；（二）偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓測繪資質(zhì)證書、測繪作業(yè)證件的；（三）未按規(guī)定辦理測繪資質(zhì)變更、重新辦理和注銷手續(xù)的；（四）超越測繪資質(zhì)證書規(guī)定范圍內(nèi)從事測繪活動的。

第三十條違反本辦法規(guī)定，未到項目所在地測繪行政主管部門備案登記從事測繪活動的，依據(jù)《四川省測繪管理條例》，由縣市級以上人民政府測繪行政主管部門責令停止測繪行為，暫扣測繪儀器及其設(shè)備，限期補辦測繪項目備案登記手續(xù)。

第三十一條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審查在影視、互聯(lián)網(wǎng)和各類出版物中或者在公共場所展示繪有中國版圖示意圖，或者加工、制作各種涉及中國版圖示意圖的地圖圖形產(chǎn)品的，依據(jù)《四川省測繪管理條例》，由縣市級以上人民政府測繪行政主管部門責令停止測繪行為，沒收違法所得，并處以1萬元以下的罰款。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《四川省測繪管理條例》，由同級行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對使用財政資金的測繪項目和建設(shè)工程測繪項目不如實提供是否已有適宜的測繪成果可以充分利用造成重復測繪的；（二）明知已有適宜的測繪成果可以充分利用卻違法批準該測繪項目立項造成國家財政資金嚴重浪費的；（三）發(fā)現(xiàn)測繪違法行為不依法查處的；（四）未經(jīng)測繪成果所有者同意，將其測繪成果提供給他人使用的；（五）未經(jīng)批準擅自發(fā)布重要地理信息數(shù)據(jù)的。

第九章 附 則第三十三條 本辦法自2008年4月1日起施行。