有沒有必要執行階梯水價？方案是否科學、合理、可行？9月16日，西昌供排水總公司居民生活用水執行階梯價格實施方案聽證會舉行，22名各界代表與州發改委相關領導一道，為執行階梯水價“把關”。

實施居民用水階梯價格有利于發揮價格機制的調節作用西昌市城鎮供水面積41萬多平方米，供水人口30多萬人，居民生活用水占城鎮供水量的70.2%，隨著城鎮經濟的迅速發展，城鎮用水人口不斷增加，城鎮水資源供需矛盾日益突出。同時，作為城鎮經濟發展最重要的基礎設施，城鎮供水嚴重滯后，西昌市是四川省10個缺水城市之一，屬于工程型缺水城市。

階梯水價是對使用自來水實行分類計量收費和超定額累進加價制的俗稱。階梯水價充分發揮市場、價格因素在水資源配置、水需求調節等方面的作用，拓展了水價上調的空間，增強了企業和居民的節水意識，避免了水資源的浪費。

實施居民用水階梯價格，有利于發揮價格機制的調節作用；有利于倡導和樹立全民節約用水意識，有利于促進水資源可持續利用，減少城鎮水資源供需矛盾，建立節水型社會，推動西昌市經濟社會可持續發展。

今年6月提出《方案》

將居民階梯水量設置為三級今年6月，西昌市發展和改革局向州發改委上報了相關請示，按照《中華人民共和國計價法》等法律、法規規定，州發改委進行了認真的研究，并派人到部分毗鄰市、縣進行了調研、考察、分析，結合西昌市具體情況，提出了《西昌市供排水總公司居民生活用水執行階梯價格實施方案》，供聽證代表審議。

《方案》以保障居民基本生活用水需求為前提，以改革居民用水計價方式為抓手，以保障基本需求、促進公平負擔、堅持因地制宜為總體原則，提出通過健全制度、落實責任、加大投入、完善保障措施，充分發揮階梯價格制的調節作用，促進節約用水。

按照該《方案》，西昌市居民階梯水量設置為三級。將區域內扣除空置戶后的所有用戶用水量進行排序，按覆蓋80%范圍內用水量最多的用戶年用水量除以12個月，得到的月均用水量為第一級用水量；第二級用水量與第一級用水量計算方式相同，按覆蓋率擴大到95%計算；第三級則為超出第二級水量的用水部分。各級用水量按“第一級確保居民基本生活用水、第二級改善和提高居民生活、第三級滿足特殊需求”的原則制定。《方案》還就居民用水階梯價格執行范圍、計量繳費周期、計費方式、低收入家庭保障等進行了闡述。

結合意見和建議對《方案》進行完善目前，西昌市總用水戶62000戶，總表（合表）供水戶約1500戶，實際用水戶約91000戶。西昌市供排水總公司正在加大城市“一戶一表”改造力度，逐年消化城市居民生活用水總表（合表）計量制，力爭到2016年底前新增“一戶一表”用戶6000-11000戶，2018年前全面完成“一戶一表”改造。在改造前，合表用戶暫時按照第一級用水量計費，改造后按戶執行階梯水價。

價格聽證會是重大價格改革政策制定過程中公開聽取社會意見的一種形式，是代表不同利益的相關各方表達意見的一個平臺。在聽證會上，22名代表緊緊圍繞居民生活用水執行階梯價格實施方案的必要性、科學性、合理性、可行性暢所欲言，從不同的角度、不同的層次，充分、全面、客觀地表達了對居民用水執行階梯價格實施方案的意見和建議，達到了聽取意見、凝聚共識的目的。

聽證代表普遍認為，本次西昌市居民生活用水執行階梯價格的實施方案，保障了城市居民的基本需求，居民生活用水價格保持相對穩定，促進資源節約；對非基本生活用水，價格反映了水資源的稀缺度；兼顧了不同收入居民的承受能力，多用水多負擔；考慮了合表用戶執行階梯價格的時間和價格，所以，實施方案是合理并完全可行的。

“這些意見和建議，不僅對完善方案有益，還對今后的工作有益。”據介紹，州發改委將結合這些意見和建議對《方案》進行完善，修改后將上報州政府審批，并根據指示做好下一步的工作。（記者楊庶文 李瀟）