涼山州委常委、州政府常務副州長馮斌：充分釋放政策紅利，強力助

　　尊敬的各位領導，各位專家：

　　非常高興有機會參加這次國家扶貧用地政策論壇。在此，我謹代表中共涼山州委、涼山州人民政府和全州各族人民，向一直關心支持涼山脫貧攻堅的各位領導專家和社會各界人士，表示最誠摯的感謝！下面，我就涼山州相關工作情況作簡要匯報。

　　一、脫貧攻堅工作情況

　　涼山是全國最大的彝族聚居區(qū)、“一步跨千年”的“直過民族”地區(qū)、全國5個集中連片深度貧困地區(qū)之一，17個縣市中，有11個民族聚居縣均為國家扶貧開發(fā)工作重點縣、占四川省總數的1/3，集中連片貧困地區(qū)達4.16萬平方公里、占全州總面積的68.9%，尚有25.49萬群眾居住在“一方水土養(yǎng)不活一方人”的高寒山區(qū)、嚴重干旱缺水地區(qū)、地質災害多發(fā)地區(qū)，還有貧困村1618個，其中極度貧困村183個、類似“懸崖村”的特殊困難村85個，全州貧困人口56.1萬、貧困發(fā)生率12.6%，窮、愚、病、毒等多重因素交織疊加，是最難攻克的堅中之堅。

　　涼山的貧困問題受到黨中央、國務院高度重視。習近平總書記特別關心涼山貧困群眾，在聽取四川省委工作匯報時特別講到：“彝族兄弟對中國革命是有重要貢獻的，要繼續(xù)加強政策支持，加大工作力度，確保彝區(qū)與全國全省同步實現(xiàn)全面小康”。今年3月8日參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議、6月23日主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會時，專門聽取我州工作匯報，對我州脫貧攻堅工作作出重要指示。國家發(fā)展改革委、國家民委出臺支持包括涼山在內的三州加快建設全面小康社會的《若干意見》、國土資源部出臺支持涼山脫貧攻堅“28條”、四川省委省政府出臺“17條”等系列特殊支持政策，為我州決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅注入了強勁動力。

　　我們認真貫徹習近平總書記脫貧攻堅重要戰(zhàn)略思想，堅持把脫貧攻堅作為“頭等大事”，鎖定“兩不愁、三保障”目標，鮮明問題導向，下足“繡花”功夫推進精準扶貧、精準脫貧，讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。聚焦聚力加快住房交通建設、發(fā)展富民產業(yè)、改善上學就醫(yī)條件、激發(fā)貧困群眾內生動力，全州206.2萬農村群眾入住新居，17縣市主干線實現(xiàn)暢通，年內565個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將全部通油路、擬退出貧困村全部通硬化路；2700萬畝林業(yè)產業(yè)基地、520萬畝“果薯蔬草藥”規(guī)劃建設加快推進，生態(tài)旅游、農村電商、勞務開發(fā)等產業(yè)快速發(fā)展；民族地區(qū)15年免費教育全面實施，農村學前教育、貧困人口健康檔案實現(xiàn)全覆蓋；“四好”創(chuàng)建深入開展，創(chuàng)辦“農民夜校”3745所，依托黨校等陣地3年內將12.73萬貧困家庭適齡勞動力輪訓一遍；禁毒防艾、生育秩序整治攻堅戰(zhàn)深入實施，扶貧成果不斷鞏固。去年高質量完成454個村退出、11.35萬人脫貧任務，脫貧攻堅實現(xiàn)首戰(zhàn)告捷，今年計劃完成500個村退出、13.47萬人脫貧任務。

　　二、扶貧用地政策實施情況

　　涼山是耕地后備資源大州，耕地保有量632萬畝，適宜開發(fā)整理的后備土地資源160萬畝、農用地400萬畝，通過實施增減掛鉤和耕地占補平衡項目，預計獲得占補平衡指標115萬畝、結余指標44萬畝，可實現(xiàn)收益1550億元左右。近年來，我州認真貫徹落實國土資源部支持涼山脫貧攻堅“28條”等扶貧用地政策，結合實際制定“一個意見、一個辦法、三個細則”，積極探索建立土地整治基金，大力實施增減掛鉤、土地開發(fā)整理等項目，創(chuàng)新推進扶貧用地政策成果轉化， 11個貧困縣指標在省內交易，實現(xiàn)政策性收益12.6億元，為全州脫貧攻堅提供了有力支持。

　　在具體工作中，我們也深感還存在一些突出困難和問題。我州11個國家扶貧開發(fā)工作重點縣受自然條件限制，我州現(xiàn)有耕地保有量789萬畝，其中基本農田保有量631萬畝、占耕地保有量的80%，25度以上坡耕地154萬畝、占耕地保有量的19.5%。耕地分布不均，優(yōu)質耕地主要集中在安寧河平原6縣市，而該區(qū)域是項目建設占用土地最多的地區(qū)；山區(qū)11縣人均耕地面積較大，但大多位于高海拔地區(qū)，坡度大、無水源保障，耕地質量較差，優(yōu)質耕地比例很小，耕地和基本農田保護任務壓力巨大。

　　三、關于加大扶貧用地政策支持力度的建議

　　當前，涼山正處在脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的關鍵期，越往后越是最難啃的“硬骨頭”，打贏這場艱苦卓絕的戰(zhàn)役，需要我們付出更加艱辛的努力，需要國家層面進一步給予特殊關心支持，特別是加大扶貧用地政策支持力度，充分釋放國土政策紅利，為脫貧攻堅提供更大的助力。

　　各位領導、各位專家，我們將以這次國家扶貧用地政策論壇舉行為契機，加強學習借鑒，創(chuàng)新思路舉措，更好地用好扶貧用地政策，充分釋放政策紅利，強力助推脫貧攻堅，確保與全國全省同步全面建成小康社會，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！