四川在線涼山頻道訊 2015年2月10日（星期二）上午10:00 涼山彝族自治州第十屆人民代表大會第五次會議在邛海賓館國際會議中心開幕。

會議議程1、聽取涼山州人民政府州長羅涼清作關于州人民政府工作報告；2、聽取關于涼山州2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2015年計劃草案的報告（書面）；3、聽取關于涼山州2014年財政預算執行情況和2015年財政預算草案的報告（書面）。

09：55 大會即將開幕，大會由大會執行主席王金鐵主持。

10：00 王金鐵致辭：

各位代表：

涼山彝族自治州第十屆人民代表大會第五次會議，現在舉行第一次全體會議。

涼山彝族自治州第十屆人民代表大會現有代表398名，出席今天全體會議的代表375名，符合法定人數。

列席今天全體會議的有：不是州十屆人大代表的州委、州九屆人大常委會、州人民政府、州政協領導，駐州部隊主官，部分駐州全國人大代表，州人民政府工作部門負責人，州委有關部門負責人，州人大專委會和常委會辦事工作機構負責人，州人民政府直屬單位及有關部門負責人，州中級人民法院、州人民檢察院及派出機構負責人，中央、省駐州及垂直管理的有關單位負責人，不是州人大代表的縣市人民法院、檢察院負責人、州群團組織負責人和特邀老領導。

出席涼山州政協十一屆四次會議的全體政協委員列席本次全體會議。

今天全體會議執行主席是：翟占一、王金鐵、蘇嘎爾布、滕中平、馮斌、張力、熊正林、劉建蓉、劉明書、鐘承先、何紹忠、海來木呷、李軍、周斌、康曦。

現在我宣布：涼山彝族自治州第十屆人民代表大會第五次會議開幕！

今天的大會有三項議程：

一、聽取涼山州人民政府州長羅涼清作涼山州人民政府工作報告二、審查涼山州2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2015年計劃草案的報告（書面）三、審查涼山州2014年財政預算執行情況及2015年財政預算草案的報告（書面）10：05 現在進行第一項議程，聽取涼山州人民政府州長羅涼清作政府工作報告 【全文】

10：10 2014年工作總結：

州長羅涼清在政府工作報告說，2014年全州實現地區生產總值1314.3億元，增長8.5%，其中一、二、三次產業增加值分別增長4.5%、10.6%、6.7%；規模以上工業增加值增長13.3%；全社會固定資產投資1045.9億元，增長7.2%；社會消費品零售總額428.2億元，增長12.8%；地方公共財政收入112.3億元，增長2.1%；城鎮居民人均可支配收入23609元、農民人均純收入8264元，分別增長8.8%、12.3%；居民消費價格總水平上漲1.8%。“三大片區發展戰略”深入實施，“兩大類區”統籌發展，西昌躋身全國縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣。

10：13 產業結構方面取得的成果州長羅涼清在政府工作報告說，實施重大科技攻關和成果轉化項目132項，獲授權專利270項；組建院士（專家）工作站3個，引進高層次專家123名；創建國家高新技術企業3戶、省創新型企業5戶，實現高新技術產業產值30億元，科技進步對經濟增長的貢獻率達44.2%。新增清潔能源裝機1078萬千瓦、冷軋產能210萬噸、高精度稀土拋光粉產能2000噸。會理入選全省首批“工業強縣示范縣”。成功創建“國家優質烤煙綜合標準化示范州”，新增國省名優農產品品牌13個，統一使用“大涼山”特色農產品品牌包裝產品1212個；新增縣市級以上農業產業化重點龍頭企業25戶，新增農民合作組織699個、國家農民合作社示范社7個，培育家庭農場6591個。

10：15 政務建設方面取得的成果州長羅涼清在政府工作報告說，州級行政審批事項精減了88%，市場主體新增2.98萬戶，非公有制經濟增加值達750億元，占全州地區生產總值的57%。設立國企改革創新專項發展資金，重點州屬國企法人治理結構進一步完善。財稅體制改革全面啟動。州商行、州農信社改制積極推進。依法流轉土地37.8萬畝，新型農業經營主體帶動農戶面達72.4%。戶籍制度改革穩步推進�？h級以下公立醫院全部取消以藥補醫。“單獨兩孩”政策全面落實。政府機構改革基本完成。

10：17 交通建設方面取得的成果州長羅涼清在政府工作報告說，開工建設國省干線及重點公路859.5公里，建成農村公路2008.5公里、路側護欄1073.5公里、縣鄉客運站29個，成昆鐵路涼山段擴能工程開工建設，瀘黃高速改擴建工程前期工作加快推進，西香高速公路項目抓緊招商。

10：20 民生方面取得的成果州長羅涼清在政府工作報告說，籌集資金124.7億元辦結省19件、州10件民生實事，完成“十項民生工程”年度任務。安排38.9億元實施大涼山彝區“十項扶貧工程”。木里藏區“六項民生計劃”年度任務全面完成。全年減少貧困人口9.7萬人。解決了22.7萬農村人口的飲水安全問題、17.2萬無電群眾的用電問題。建成安寧河谷地區新村281個、彝家新寨210個、藏區新居48個。保障性安居工程開工建設24055套，基本建成2655套、竣工7582套，改造農村危房3.3萬戶。新增城鎮就業1.9萬人，城鎮登記失業率為3.9%。轉移輸出農村剩余勞動力113.2萬人，實現勞務收入134.6億元，提前一年完成勞務開發“雙百”工程任務。社會保障提標擴面，社會救助機制進一步完善，65萬名城鄉低保“五保”對象、2.6萬名孤兒及特殊困難兒童納入最低生活保障和困難救助，基本實現應保盡保。“惠農保”試點覆蓋291萬人。搬遷安置移民955人，兌現后期扶持直補金9421.6萬元。

10：25 法治建設方面取得的成果州長羅涼清在政府工作報告說，辦結重大疑難信訪積案和掛牌督辦案件1163件，重點矛盾糾紛化解率達72%。破獲刑事案件3109件，命案偵破率達94%；查處治安案件1.67萬件，查處率提高6.3%；“綠色家園”建設穩步推進，禁毒和打拐工作名列全省前茅，西昌戒毒康復中心被評為“全國愛民模范先進集體”。“12348”法律援助服務熱線全面開通，涼山駐北京農民工法律援助站、駐浙江農民工工作服務站掛牌運行。

10：30 2015年政府工作的總體要求和主要預期目標州長羅涼清在政府工作報告說，建議根據涼山州國民經濟和社會發展“十二五”規劃中期評估情況，對按高速增長安排的“十二五”部分主要經濟指標進行適度調整，將地區生產總值年均增速由15%調為11%，人均地區生產總值年均增速由14.1%調為11.1%，規模以上工業增加值年均增速由25%調為15%，社會消費品零售總額年均增速由15%調為13.5%，二、三產業占地區生產總值比重由85%調為80%以上。

經濟社會發展的目標：地區生產總值增長8%左右，規模以上工業增加值增長12%左右，全社會固定資產投資完成1000億元以上，地方公共財政收入增長5%左右，社會消費品零售總額增長13%左右，城鎮居民人均可支配收入增長9%左右，農民人均純收入增長11%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內，城鎮化率提高1.5個百分點，居民消費價格漲幅控制在2.5%以內，人口自然增長率控制在8.5‰以內。

10：35 2015年政府將重點抓好以下工作：

經濟方面：主動對接生態環保、水利、交通、能源等7大重點投向，力爭更多項目進入國家、省盤子，積極創造條件，加快實施一批具有基礎性、全局性、戰略性影響的重大項目；優化金融業發展布局，加強銀政企融資對接，落實金融授信，穩定融資增量，優化融資結構，促進金融更好地支持實體經濟發展，力爭全年新增貸款70億元以上；鼓勵和引導民間資本進入基礎設施、基礎產業等領域，激發民間投資活力，釋放民間投資潛力。

交通方面：基本實現西昌到每個縣均有二級以上公路連接。加快推進“七高五鐵”等大通道項目，全面開工建設34個國省干線項目，建成農村公路1600公里，新建改造縣級汽車客運站6個、鄉鎮客運站18個，啟動實施《涼山港總體規劃》、建成2個作業區，抓好38個農村渡口和橋梁項目建設。

工業方面：用好攀西戰略資源創新開發試驗區政策，創新戰略資源開發模式，推進科技金融深度融合，建立釩鈦、稀土、有色等重點產業聯盟，積極創建省級、國家級企業技術中心，組建涼山稀土產業技術研究院，提升區域科技創新能力。繼續面向全球開展重大科技攻關項目招標，組織實施重大科技攻關項目35個，加快突破核心關鍵技術。加強知識產權保護運用，健全技術創新激勵機制，加快科技成果轉化，力爭技術合同交易額增長30%以上，帶動實現產值100億元。積極支持企業加快推進烏東德、白鶴灘、卡拉、楊房溝4個大型水電站和一批中小水電、風電、光電項目，新增新能源裝機100萬千瓦以上。大力改造提升傳統產業，支持企業加大技術改造和創新投入，推動冶金礦冶、金屬材料、鑄材建材等產業向中高端邁進。實施“1286”產業園區培育計劃，抓好西昌臨港產業開發區等產業園區建設，推動園區布局優化、提檔升級。加強企業培育，千方百計幫助企業解決實際困難，恢復生產，降本增效，開拓市場；大力培育創新型企業，扶持企業做大做強，力爭創建國家高新技術企業3戶、省創新型企業5戶，培育百億企業1戶、50億企業2戶、10億企業3戶。

農業方面：深入實施“大涼山”特色農產品品牌發展戰略，突出抓好十大特色農業產業基地建設；力爭新創建國家地理標志保護產品2個以上、省著名商標2個以上，培育國省名優農產品品牌5個以上。支持寧南世界優質繭絲、會東全國優質烤煙和華山松大縣等特色產業基地建設，繼續抓好省級現代農業、畜牧業、林業重點縣、產業強縣和州級現代農業園區建設，收購煙葉271.1萬擔，生產蠶繭51萬擔、馬鈴薯鮮薯360萬噸、特色水果121萬噸、優質蔬菜261萬噸、肉類46萬噸，建設以核桃、油橄欖為重點的木本油料產業基地65萬畝；力爭新增縣市級以上農業產業化重點龍頭企業5戶、農民合作組織50個；加快建設德昌和平水庫等骨干水利和“小農水”重點縣項目，新增有效灌面5.2萬畝、節水灌面5.8萬畝，新建高標準基本農田55.9萬畝，新增耕地1.4萬畝，建設沼氣池2萬口、機耕道500公里。整合涉農資金，創新農業補貼制度，強化金融支農服務。

第三產業方面：突出抓好渝川大宗商品交易電子商務中心、大涼山電子商務功能園區、淘寶特色涼山館等電商平臺建設，推動“大涼山”名優品牌產品全球交易，力爭實現電子商務交易額20億元以上；積極推動西昌現代物流園區和電商物流分撥中心建設，支持西昌建設全省金融次級中心和全州服務業核心城市，；大力發展康養產業，規劃建設安寧河谷康養產業帶；全面實施A級景區創建提升計劃，突出抓好邛海—瀘山、瀘沽湖創國家5A級景區和會理古城、雷波馬湖、越西文昌故里創國家4A級景區工作，支持各縣市分別創建1個以上國家2A或3A級景區，實現旅游總收入250億元以上；高水平舉辦第七屆彝族國際火把節，大力支持彝族服飾產業發展，精心實施一批民俗村寨項目，加快推進民族文化創造性轉化、創新性發展，努力把涼山打造成為藏羌彝文化產業走廊的核心節點。

民生方面：加大投入扶貧攻堅，力爭全年減少貧困人口10.6萬人；繼續開展州內“4+5”對口幫扶活動,強化部門幫扶,向所有貧困村派駐工作隊，“一對一”實施幫扶；辦好省上安排的20件民生大事，解決好20萬農村人口的飲水安全問題，全面完成無電地區電力建設任務；促進下崗失業人員再就業，實現城鎮新增就業1.5萬人。轉移輸出農村剩余勞動力116萬人，實現勞務收入150億元；提高城鄉低保、“五保”供養水平，新增“五保”對象、“三無”人員和孤兒集中供養床位1.2萬張；積極鼓勵社會資本興辦社會化養老服務機構，為7萬名以上城鄉三類老人購買居家養老服務。

教育方面：確保西昌、德昌兩縣市義務教育均衡發展通過國家督導評估；深入實施大涼山彝區教育振興行動計劃，深入開展彝區、藏區“9+3”免費職業教育，招收學生4700名。新建改建普通高中薄弱學校3所、公辦幼兒園45所，抓好邊遠貧困地區農村教師周轉房建設，完成學校光環境改造工程，努力改善基本辦學條件。加快推進州民中高中部項目，加快建設西昌教育園區，啟動建設四川民族幼兒師范高等專科學校，抓緊籌建高職院校，支持西昌學院建設發展。認真落實各項教育惠民政策。積極支持優質民辦教育資源辦學。全面落實“六長”責任制，加大“控輟保學”力度，小學和初中輟學率分別控制在1%、3%以內。

醫療方面：加強疾控工作，落實艾滋病綜合防治措施，完善婦幼衛生三級網絡，確保法定傳染病發病率穩步下降，住院分娩率提高到80%以上。抓好30個州重點�？疲▽W科）、冕寧和鹽源2個縣級區域醫療中心、布拖重大疾病醫療救治中心建設，力爭7個縣級疾控中心達到二級以上標準。穩步推進區域衛生信息平臺建設和居民健康卡發行試點，擴大社區（鄉村）醫生簽約服務試點，落實12類43項基本公共衛生服務項目，城鄉居民健康檔案規范化電子建檔率達90%以上。

文化方面：免費開放5個博物館和紀念館、14個公共圖書館、18個公共文化館、608個鄉鎮綜合文化站。加快推進州廣播電視臺彝語譯制中心、州博物館等項目，抓好瀘沽湖“摩梭家園”建設和保護工作。鼓勵全社會創作文藝精品，支持拍攝《彝海結盟》電視劇。創新非遺保護方式，設立州級文化生態保護試驗區。抓好第一次全國可移動文物普查、第三批州級非遺傳承人申報評審工作。實施州廣播電視臺廣播節目全域覆蓋、1788個行政村廣播村村響工程。實現縣城和重點鄉鎮4G網絡全覆蓋。辦好2015西昌邛海濕地國際馬拉松賽、全州首屆廣場舞大賽，推動全民健身活動蓬勃開展。

法治政府建設方面：堅持廉潔從政。嚴格執行從嚴治黨、從嚴治政各項規定，嚴明黨的政治紀律和政治規矩。深入落實中央“八項規定”、省州“十項規定”，馳而不息糾正“四風”，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果；全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，健全廉政風險防控體系，突出抓好土地出讓、礦產開發、工程招投標、政府采購等十個重點領域的整治和規范。持續保持高壓態勢，對腐敗行為“零容忍”，嚴肅查處違紀違規案件。加強公務員隊伍建設，遵循“三嚴三實”要求，以身作則，以上率下，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態環境。