助推精準脫貧，助力鄉村振興——

11月16-18日，中國生態文明研究與促進會、四川省水利廳、涼山州政府將在西昌舉辦“河湖公園建設(西昌)論壇”。論壇深入貫徹落實黨的十九大和省委十一屆三次全會精神，以及水利部關于“組織實施水利設施、水域及其岸線的管理、保護與綜合利用”“維護河湖健康美麗”的要求，以河湖公園建設為抓手，推動水利風景區提檔升級，助推鄉村振興和脫貧攻堅，努力為建設美麗四川貢獻力量。

論壇主題為“創建河湖公園，助推鄉村振興”，將邀請相關領域專家進行主題演講、熱點對話、專題研討，舉行四川河湖公園建設啟動儀式，對涼山邛海-安寧河、青川青竹江等首批河湖公園試點進行授牌，并通過媒體見面會、現場參觀考察等，宣傳推介我省水生態文明建設成果和進一步發展思路。

河湖公園建設(西昌)論壇在涼山舉辦，涼山將以河湖公園建設為抓手，推動水利風景區提檔升級，助推鄉村振興和脫貧攻堅，努力為建設美麗四川貢獻力量。

□王云 何勤華 (圖片由涼山州水務局提供)

六大議題 河湖公園建設論壇落地西昌

省委、省政府高度重視河湖公園建設試點，在連續兩年列入全省生態文明體制改革工作臺賬的基礎上，省委全面深化改革領導小組今年又將“河湖公園建設”工作優選為全省10項重大改革試點聯系點之一。

論壇為何在西昌市舉辦?涼山州委相關負責人介紹，涼山州是全國最大的彝族聚集區，也是全國“三區三州”深度貧困地區之一，是全國、全省脫貧攻堅的主戰場。借助本次論壇大平臺宣傳和推介，對西南邊陲水生態環境保護開發、共同助推深度貧困地區精準脫貧、鄉村振興有著重要的現實意義。

其次，涼山州地處香格里拉旅游環線腹心地帶，蘊藏著豐富的自然生態旅游資源，州內植被繁茂、水系發達，水能資源可開發量占全國總量的15%，是名副其實的“水能資源王國”。論壇將圍繞如何開發利用水資源優勢，推動河湖公園生態旅游形成規模，促進河湖公園建設與地區產業深度融合發展等方面展開討論，推動實現可持續發展與脫貧攻堅雙贏局面。

此外，涼山州在推進河湖公園建設方面，有自己的思考與探索，并且取得了一些成效。編制完成了安寧河流域河湖公園建設總體規劃，并將此項工作作為涼山州生態文明建設的重要內容長期堅持實施，以西昌市東西海“三河”水環境綜合整治PPP項目為代表的一批河湖公園節點項目快速推進。

據悉，本次論壇主題是“創建河湖公園，助推鄉村振興”，具體包括河長制湖長制與河湖公園建設;河湖公園建設與推進鄉村振興;水生態文明試點實踐探索;流域生態治理與綠色發展;水生態補償機制;河湖水系連通理論與實踐等6個方面議題。

本次河湖公園建設(西昌)論壇的活動安排，主要分為5個部分。其中主題演講將圍繞論壇主題與議題，邀請水利部領導及相關領域的院士專家，進行精彩演講，推動河湖公園提檔升級，助推鄉村振興戰略實施，進一步推進水生態文明建設。

此外，本次論壇還包括高峰訪談、分論壇探討、發布宣言等，還將對涼山邛海-安寧河、青川青竹江等首批河湖公園試點(共9個)進行授牌。

226公里 將安寧河建成“中國萊茵河”

作為安寧河谷的重要文化景觀節點，“鳳凰閣”選址德昌縣鳳凰公園東北角的“鳳凰嘴”上，建筑高度64.3米，閣內將植入德昌農耕、倉頡造字、九宮十八廟及鳳凰文化等文化元素，目前建設已臨近收尾。

安寧河在涼山境內有226公里，根據《涼山州安寧河流域河湖公園建設總體規劃》，涼山州將按照“美麗河源、秀水河谷”的總體定位，遵循“活水城鄉、戲水天堂”的理念，建成完整的干、支流河湖公園體系，把整個安寧河流域建成極具特色的大公園。

涼山州境內的安寧河谷平原，面積達1100平方公里，是僅次于成都平原的四川農業綜合生產基地。光熱資源、生物資源、土地資源和水資源十分豐富，發展生態農業、特色農業、立體農業的基礎條件十分優越，安寧河流域是四川省農業綜合開發區之一。

規劃以“河流公園、全域旅游、全息度假”的流域總體發展路徑為依據，緊緊圍繞全流域(包括干、支流)河湖公園建設，統籌治山、治水措施，合理配置水資源，整個規劃由水土保持規劃、干(支)流防洪規劃、供水保障規劃及河湖公園建設規劃四個部分組成。規劃在確保流域防洪安全，確保流域生活、生產、生態用水滿足社會經濟發展需求的條件下，擬打造全域最美水環境，為實現“全域旅游”“全息度假”提供堅實支撐。

涼山州水務局局長楊昌林介紹，根據規劃，涼山州將按照“一帶四區多節點”的總體架構，在安寧河流域建設40個節點公園，其中干流節點公園13個、支流節點公園17個、美麗鄉村建設示范點10個。重點建設四區，即冕寧河源秀水水利風景區，喜德溫泉、彝家水鄉度假區，西昌陽光水城水利風景區，德昌鳳凰水城水利風景區;著力建好40個節點河湖公園。

根據安寧河谷的自然經濟特點，依托山水生態、陽光河谷、民族文化等資源稟賦，以旅游產業為突破口，充分發掘與整合當地資源價值，實現經濟轉型發展和人居環境的和諧與可持續發展，將區域建設為世界的安寧河谷，實現“美麗河源、秀水河谷”的總體定位，建成“中國萊茵河”涼山“秦淮河”。

2025年 形成以邛海為核心的西昌水生態新格局

冬日邛海，別有一番韻味。在濕地景區，一片片白色的蘆葦花，如同天空的云彩，隨風飄揚，婀娜多姿。

邛海是四川獨自擁有的第一大天然淡水湖泊，是西昌城區40萬群眾的重要飲用水源地，是城市周邊彌足珍貴的自然濕地，是國家保護生物棲息地。

20世紀60年代以來，由于圍海造田、填海造塘加之自然泥沙淤積，使邛海水面面積從正常蓄水位的31平方公里降至2010年的27平方公里。近年來，涼山州加強了對邛海及入湖河流河湖岸線的管理，實施退塘還湖、退田還湖、退房還湖，并進行湖濱緩沖帶生態建設，邛海水域從27平方公里恢復至34平方公里。

涼山州制定的《四川省邛海流域水生態修復與治理實施方案》提出，以維護和提升邛海生態系統健康為目標，加快水利改革發展步伐，加強水土流失綜合治理，改善邛海水質，開展入(出)湖河道系統治理，為筑牢生態安全屏障、推動區域脫貧攻堅、建設美麗西昌提供良好的生態保障。

預計到2020年，初步建立“生態良好、河湖健康”的邛海水生態保護體系，鞏固完善流域水源涵養功能，有效治理水土流失，穩步提升水環境質量，水利信息化進一步邁進。

預計到2025年，流域經濟發展方式得到轉變，用水效率全面提升，面源污染大幅降低，河湖空間管控、水土流失治理、水環境質量、水管理能力得到進一步強化和提升。初步構建起統籌可控的水安全保障體系、規范協調的水環境保護體系、健康完整的水生態系統、特色鮮明的水文化景觀體系和現代精準的水管理服務體系，形成以邛海為核心的西昌水生態新格局。

邛海流域水生態修復與治理重點以“一湖四河多區”進行空間布局，注重開發與保護的空間均衡，逐步構建點、線、面相結合的水生態修復與治理體系。

“一湖”指邛海。將以清淤疏浚、管網修復為重點，開展邛海北部底泥清淤疏浚、環湖管網局部修復以及邛海賓館附近雨水管網重新布設等，顯著改善邛海北部水生態環境面貌，有效降低面源污染，整體提升邛海水環境質量。

“四河”指入湖河流鵝掌河、官壩河、高倉河(含干溝河)和出湖河流海河。以水土保持、河道綜合整治、水環境治理為重點，在保障防洪安全的情況下，開展攔沙壩與谷坊建設、低污染水凈化、河道清淤疏浚、生態護岸建設、入湖口濕地建設等，最終降低污染物的入湖量，實現清水入湖。

“多區”指流域集雨區涉及的鄉鎮。以水土流失綜合治理、農業面源治理為重點，開展水源涵養林的保育與修復，以及農村面源集中連片整治，從根源上控制入湖污染，改善水生態環境，支撐經濟社會可持續發展。

省9個首批河湖公園建設試點名單：

涼山州邛海-安寧河流域、青川縣青竹江、綿陽市仙海、巴中市化湖、蒼溪縣白鷺湖、開江縣寶石湖、大竹縣百島湖、南部縣八爾湖、東風渠百里蜀水文化風光帶安寧河河湖公園分布介紹

安寧河流域河湖公園規劃形成“一帶四區多節點”的河湖生態景觀總體布局。“一帶”是指安寧河源頭至攀枝花約226km的生態景觀走廊，“四區”是以冕寧縣、喜德縣、西昌市、德昌縣為中心形成的冕寧河源秀水水利風景區，喜德溫泉、彝家水鄉度假區，西昌陽光水城水利風景區、德昌鳳凰水城水利風景區。

綜合考慮安寧河干、支流區間特色、用地規劃及農業特色因素，安寧河干流共規劃13個節點，支流共規劃17個節點，美麗鄉村建設示范點10個，共40節點。其中冕寧縣13個節點，喜德縣2個節點，西昌市14個節點，德昌縣11個節點。

干流節點(13個)：冕寧縣安寧河干流節點包括安寧湖(大橋水庫)、冕寧紅軍文化濱河公園、水岸仙居第一村(建設村)、復興濱水公園、瀘沽濕地公園等6個河湖公園節點。西昌市安寧河干流節點包括禮州古鎮(古鎮水鄉)、清潔能源展示園、水上運動基地、三河水利風景區、西昌兩河口綠洲公園共5個節點。德昌縣包括德昌濱水公園和傈僳水寨杜鵑湖水利風景區2個節點。

支流節點(17個)：冕寧縣安寧河支流節點包括拖烏神菇彝鄉科技觀光園、樟木河生態漁業觀光體驗園、靈山水上樂園、河邊河新農村觀光農業園、沙壩河濱水觀光農業園5個節點。喜德縣安寧河支流節點包括孫水河彝族特色精致小鎮、米市湖(米市水庫)2個節點、西昌市安寧河支流節點包括青山奇水野營避暑勝地、水上樂園、東湖(東河水庫)、小箐河櫻花山谷野營區、西溪水鎮共5個節點。德昌縣包括阿月湖(菜地水庫)、角半溝親水城郊公園、曹家碾公園、茨達河親水觀光農業園、雄鷹湖(老鷹巖水庫)共5個節點。

美麗鄉村示范點(10個)：冕寧縣美麗鄉村示范點包括水岸仙居第一村(建設村)、紅英湖(紅英水庫)、果園神瀑風景區3個示范點。西昌市包括樟木太和綠洲水鄉、望邛湖(崗瑤-成瑤水庫)、安哈彝家水寨、白水溝4個示范點。德昌縣包括麻傈郊野農業園、農家樂集群、奇水奇石避暑山莊3個示范點。

河湖公園(River & Lake Park)是指由政府劃定和管理的河流、湖泊及其沿岸山林、農田、城市(村鎮)水岸等(包括水利設施形成的各種水體及周邊范圍)，以保護性利用河湖及其沿岸地區自然資源和人文資源及景觀為目的，兼有環境保護、科普教育、游憩、社區發展、科學研究等功能，實現河湖及其沿岸資源有效保護和合理利用的特定區域。

建設安寧河流域河湖公園 加快推動傳統水利向生態水利轉變早在2016年8月，涼山州委制定《推進綠色發展建設美麗涼山的決定》，提出以安寧河干流為軸線，以西昌、德昌、冕寧、喜德為四大中心區域，建設完善安寧河生態水系，打造沿線濱河特色景觀城鎮，推動農、文、旅融合發展。

近三年來，涼山州堅持規劃引領，堅持山水林田湖草系統治理，編制完成《涼山州安寧河流域河湖公園建設總體規劃》，以水為脈，以水為魂，從宏觀、中觀、微觀多角度推動傳統水利向現代水利轉變，規劃建設不同特色的河湖公園系統，包括水鄉公園、生態公園、文化公園、鄉土公園、游憩公園等40個。同時聯動流域美麗鄉村建設示范點10個。重點突出“七彩西昌、陽光水城”“美麗河源、靈山秀水”(冕寧)“森林德昌，鳳凰水域”“彝人老家，溫泉水鄉”(喜德)四個板塊。

目前，冕寧縣紅軍草地廣場、德昌縣鳳凰水城、西昌月亮湖等試驗段已經率先啟動并初見成效。其中邛海濕地公園作為傳統水利向生態水利轉變、不斷滿足人民群眾對于美好生活向往需求的綠色生態水利產品，已然成為“涼山名片”。下一步，涼山州將河湖公園建設做法在全州復制推廣，努力提供更多更好的綠色生態水利產品。

涼山州水務局主要負責人表示，建設河湖公園是助推傳統水利向生態水利轉型，推進新時期水利部門職能及理念轉變的生動實踐。涼山州下一步的具體目標是：

到2020年，圓滿完成水利脫貧攻堅任務(安全飲水、產水配套等)，以安寧河河湖公園建設為代表的生態水利建設試點、示范取得突破進展，形成一套可推廣、可復制的有效經驗。

到2025年，在安寧河流域基本建成保障有力、環境優美的水利生態工程體系，建成科學、先進的信息化管理體系，成為全省生態水利建設樣板。其他重要流域生態水利建設全面推進并取得實質進展。

到2035年，把涼山建成水資源配置合理、水安全充分保證、“生活、生產、生態”用水保障有力、水環境優美、水管理科學的生態水利示范州。

在實現路徑上，涼山州水務局將從五個方面加速推進：一是堅持規劃引領，編制實施全州生態水利建設規劃。二是強化項目支撐，將陸續開建大橋水庫二期灌區工程、龍塘水庫、米市水庫等大型水利項目建設。三是推動河、湖長制落地生根，推動水生態文明建設在涼山落地生根。四是探索完善激勵機制，吸引社會資本主動參與生態水利建設。五是堅持科技興水，為搞好涼山生態水利建設提供科技支撐。

“一帶三河七湖八濕地”夯實“七彩西昌·陽光水城”生態本底2008年，西昌市啟動了邛海生態保護與濕地恢復工程建設，強力推進退塘還湖、退田還湖、退房還湖、清淤疏浚，為邛海讓出一片“天地”;實施生態保育、恢復治理、截污治污、低碳減排等工程，擴大濕地生態保護補償范圍;同時建立健全邛海濕地生態保護、修復、建設、補償機制。

到2016年，歷時7年多時間，總投資51億元的六期恢復工程全面完工，建成2萬畝濕地，邛海水域面積恢復到了34平方公里，建成了中國最大的城市濕地。

按照“七彩西昌·陽光水城”的城市定位，西昌實施“擁水”計劃，將“一湖四河”(邛海，以及東河、西河、海河、安寧河)作為城市發展的主軸來打造，整個城市的建設、布局，都按照“水線”來走，最終將西昌建設成為可乘船游全城的“陽光水城”。

項目完成后將展現出一個“山水相依、湖水環繞，水清、岸綠、河暢、景美”的新西昌，成為“山水田林湖草是一個生命共同體”的典范，為推進河湖公園發展起到良好的示范作用。

此外，西昌將圍繞“產村相融、文旅互動、土地整理、河道開發、交通提升、彰顯特色”思路，規劃建設油桃小鎮、禮州古鎮、櫻桃小鎮等10個特色小鎮，新華村、中安村、丘陵村等24個旅游中心村，月華鄉、禮州鎮、樟木箐鄉等13個鄉鎮的50個主題莊園，加快推進陽光生態經濟走廊建設。

2016年，西昌已啟動試驗段規劃(樟木大橋至馬裕大橋，20公里，規劃面積約114.65平方公里)，并于2017年審查通過。目前，總體規劃已經完成。

西昌市委主要負責人表示，西昌市將緊緊圍繞“七彩西昌·陽光水城”城市發展定位，持之以恒推進“一帶三河七湖八濕地”建設，把西昌打造成為全國“河湖公園”建設的示范區，夯實現代化生態田園城市生態本底，盡快建成中國西部旅游、度假、康養、居家首選城市。一帶、三河、七湖、八濕地，即：以安寧河干流為縱軸，河流兩岸寬谷平原為兩翼的田原城市景觀帶;東河、西河、海河;以邛海國家水利風景區水域為核心，新建東湖、大興湖、天王湖、櫻花湖、月亮湖、望邛湖;打造邛海濕地、東湖濕地、海河濕地、西河活水濕地、月亮湖濕地、復興濕地、兩河口濕地和南安河三角洲濕地等八個濕地公園。