規(guī)范“大桶水”，涼山如何奏好三部曲

“上一個(gè)‘大桶水’生產(chǎn)線(xiàn)的計(jì)劃只有擱置一下。”7月4日，在西昌市西溪鄉(xiāng)上鄉(xiāng)村的公司辦公地，涼山州西昌市眾和食品飲料有限公司總經(jīng)理聶兵向公司中層干部開(kāi)吹風(fēng)會(huì)時(shí)宣布，公司下一步發(fā)展方向是瓶裝飲用水。

聶兵所說(shuō)的“大桶水”就是桶裝飲用水。近年，涼山州桶裝飲用水市場(chǎng)越來(lái)越大，生產(chǎn)企業(yè)也迅速發(fā)展到30余家，就是這樣一個(gè)“蛋糕越做越大”的行業(yè)為何讓身處其中的部分經(jīng)營(yíng)者并不看好？

“行業(yè)門(mén)檻低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)良莠不齊，不但有無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象存在，而且行業(yè)安全面臨巨大挑戰(zhàn)。”涼山州食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)岳雄華說(shuō)。

今年，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“大桶水”質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知》，省食品藥品監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)此通知后要求各市州，嚴(yán)厲查處違法行為，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

6月25日，涼山州“大桶水”生產(chǎn)企業(yè)法人約談會(huì)在涼山州食品藥品監(jiān)督管理局召開(kāi)，西昌航天礦泉有限公司總經(jīng)理王興平強(qiáng)烈呼吁，建立“大桶水”行業(yè)協(xié)會(huì)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

“政府監(jiān)督有力，企業(yè)主體作用發(fā)揮，消費(fèi)引導(dǎo)理性是‘大桶水’行業(yè)健康發(fā)展必須演奏好的三部曲。”岳雄華認(rèn)為。 監(jiān)管，一手扶持一手嚴(yán)打 7月3日，涼山州食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)曹福永又一次帶領(lǐng)該局相關(guān)工作人員前往桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查。

今年4月開(kāi)始，涼山州對(duì)轄區(qū)桶裝飲用水質(zhì)量安全進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治。一系列監(jiān)督檢查，該局發(fā)現(xiàn)桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中存在生產(chǎn)管道、水桶的清洗問(wèn)題，封蓋密封問(wèn)題，運(yùn)輸存儲(chǔ)問(wèn)題以及產(chǎn)品標(biāo)示問(wèn)題。6月25日，涼山州“大桶水”生產(chǎn)企業(yè)法人約談會(huì)召開(kāi)。“分析存在問(wèn)題的原因，提出切實(shí)可行的改進(jìn)意見(jiàn)和建議，幫助企業(yè)優(yōu)化了工藝流程。”參加了會(huì)議的聶兵說(shuō)，希望這樣的會(huì)多開(kāi)。

通過(guò)監(jiān)督，涼山目前已有1家“大桶水”生產(chǎn)企業(yè)技改完畢，2家企業(yè)正在進(jìn)行升級(jí)改造，1家非法生產(chǎn)銷(xiāo)售“大桶水”的生產(chǎn)作坊被立案查處，2家不符合食品法規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)被要求限期整改，3家檢測(cè)不合格的企業(yè)正在接受處理。

“對(duì)于有規(guī)模、有市場(chǎng)、有實(shí)力、有信譽(yù)的企業(yè)以扶持為主，對(duì)于規(guī)模小、生產(chǎn)不規(guī)范、有不良記錄的企業(yè)以嚴(yán)打?yàn)橹鳌Ｄ壳埃瑖?yán)打的一手更硬一些，下一步，要更加做硬扶持這一手。”岳雄華說(shuō)，扶持除了政策咨詢(xún)、人員培訓(xùn)上的幫助，還有項(xiàng)目和資金支持。

主體，一是企業(yè)二是協(xié)會(huì) 在涼山州冰點(diǎn)食品有限公司生產(chǎn)車(chē)間，關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)示意圖貼在顯眼位置。在這張圖上，清楚地羅列出從水源到儲(chǔ)存6個(gè)關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的操作要領(lǐng)。

“‘大桶水’質(zhì)量安全控制主要在生產(chǎn)車(chē)間，發(fā)揮企業(yè)的主體作用顯得尤為重要。”涼山州食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)監(jiān)管科科長(zhǎng)景明亮介紹，“大桶水”專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，涼山州食品藥品監(jiān)督管理局要求各生產(chǎn)企業(yè)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全面自查原輔材料、生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備及器具消毒設(shè)施、生產(chǎn)記錄和從業(yè)人員健康管理等情況。

四川西昌匯康乳業(yè)有限責(zé)任公司曾是涼山州第一大民營(yíng)乳品生產(chǎn)企業(yè)，但現(xiàn)在這家公司不生產(chǎn)乳品，轉(zhuǎn)而生產(chǎn)桶裝飲用水等產(chǎn)品了，說(shuō)起其中原因，公司總經(jīng)理程勇林噓唏不已。

2003年，程勇林和另外幾人投資40多萬(wàn)元建起公司，生產(chǎn)鮮奶、酸奶和奶飲料。公司發(fā)展到2008年時(shí)，年銷(xiāo)售額達(dá)1500萬(wàn)元。可就在2008年，因三聚氰銨事件、皮革奶事件，全國(guó)奶制品市場(chǎng)一落千丈，公司銷(xiāo)售業(yè)績(jī)也因此下降。2010年8月，公司停止了乳品生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

“一個(gè)企業(yè)的質(zhì)量安全問(wèn)題可以毀掉一個(gè)行業(yè)。”因此，程勇林現(xiàn)在成為“大桶水”行業(yè)質(zhì)量安全的“義務(wù)宣傳員”。

“保證‘大桶水’質(zhì)量安全，政府監(jiān)督必不可少，但關(guān)鍵在企業(yè)主體作用充分發(fā)揮，建立行業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)行業(yè)自律非常有必要。”在涼山州“大桶水”生產(chǎn)企業(yè)法人約談會(huì)上，王興平的呼吁得到了程勇林、聶兵等人的響應(yīng)。目前，涼山州“大桶水”行業(yè)協(xié)會(huì)正在籌建中。

引導(dǎo)，主要市場(chǎng)其次政府 “我們的好水越來(lái)越?jīng)]有地盤(pán)，那些低價(jià)銷(xiāo)售的水反而有市場(chǎng)。”7月4日，在西昌航天礦泉有限公司生產(chǎn)車(chē)間，王興平憤憤不平地告訴曹福永，以前跟公司合作多年的幾個(gè)學(xué)校現(xiàn)在都不用他們的水了。

“‘大桶水’目前主要分礦泉水、天然飲用水和純凈水三種，雖然一般群眾搞不清楚三者的概念，但它們有天壤之別。”景明亮說(shuō)，礦泉水是礦，一般來(lái)自地下，開(kāi)采要具備采礦權(quán)，礦泉水有23個(gè)硬指標(biāo)；天然飲用水一般來(lái)自地表，開(kāi)采難度低，有19個(gè)硬指標(biāo)；純凈水就是用自來(lái)水也可以生產(chǎn)，所以成本相對(duì)較低。

記者在西昌市三岔口南路、吉祥街和長(zhǎng)安西路走訪(fǎng)了幾個(gè)“大桶水”使用門(mén)店，沒(méi)有一家店主知道礦泉水、天然飲用水和純凈水的區(qū)別。

“采礦成本高、使用的桶都是30多元一個(gè)的新料，我們的礦泉水就是賣(mài)13元/桶，也只有1元左右的利潤(rùn)，而部分企業(yè)，不但水成本低，而且用的是10多元一個(gè)的水桶。”王興平說(shuō)，企業(yè)的生存和發(fā)展面臨空前壓力。

“市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)不是壞事是好事，它倒逼企業(yè)提高生產(chǎn)工藝，降低生產(chǎn)成本。但是，也要避免以次壓好、劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。”岳雄華說(shuō)，一方面要向消費(fèi)者普及飲用水知識(shí)，讓市場(chǎng)更加理性；另一方面，政府要利用政策、項(xiàng)目、資金，引導(dǎo)有規(guī)模、有實(shí)力、重質(zhì)量的企業(yè)走差別化的路子，讓質(zhì)量和品牌深入人心，贏(yíng)得市場(chǎng)。