“上一個‘大桶水’生產(chǎn)線的計劃只有擱置一下。”7月4日，在西昌市西溪鄉(xiāng)上鄉(xiāng)村的公司辦公地，涼山州西昌市眾和食品飲料有限公司總經(jīng)理聶兵向公司中層干部開吹風會時宣布，公司下一步發(fā)展方向是瓶裝飲用水。

聶兵所說的“大桶水”就是桶裝飲用水。近年，涼山州桶裝飲用水市場越來越大，生產(chǎn)企業(yè)也迅速發(fā)展到30余家，就是這樣一個“蛋糕越做越大”的行業(yè)為何讓身處其中的部分經(jīng)營者并不看好？

“行業(yè)門檻低，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)良莠不齊，不但有無序競爭現(xiàn)象存在，而且行業(yè)安全面臨巨大挑戰(zhàn)。”涼山州食品藥品監(jiān)督管理局局長岳雄華說。

今年，國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)出《關于進一步加強“大桶水”質量安全監(jiān)督管理工作的通知》，省食品藥品監(jiān)督管理局轉發(fā)此通知后要求各市州，嚴厲查處違法行為，督促企業(yè)落實食品安全主體責任。

6月25日，涼山州“大桶水”生產(chǎn)企業(yè)法人約談會在涼山州食品藥品監(jiān)督管理局召開，西昌航天礦泉有限公司總經(jīng)理王興平強烈呼吁，建立“大桶水”行業(yè)協(xié)會，維護市場秩序。

“政府監(jiān)督有力，企業(yè)主體作用發(fā)揮，消費引導理性是‘大桶水’行業(yè)健康發(fā)展必須演奏好的三部曲。”岳雄華認為。 監(jiān)管，一手扶持一手嚴打 7月3日，涼山州食品藥品監(jiān)督管理局副局長曹福永又一次帶領該局相關工作人員前往桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查。

今年4月開始，涼山州對轄區(qū)桶裝飲用水質量安全進行了專項整治。一系列監(jiān)督檢查，該局發(fā)現(xiàn)桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在生產(chǎn)管道、水桶的清洗問題，封蓋密封問題，運輸存儲問題以及產(chǎn)品標示問題。6月25日，涼山州“大桶水”生產(chǎn)企業(yè)法人約談會召開。“分析存在問題的原因，提出切實可行的改進意見和建議，幫助企業(yè)優(yōu)化了工藝流程。”參加了會議的聶兵說，希望這樣的會多開。

通過監(jiān)督，涼山目前已有1家“大桶水”生產(chǎn)企業(yè)技改完畢，2家企業(yè)正在進行升級改造，1家非法生產(chǎn)銷售“大桶水”的生產(chǎn)作坊被立案查處，2家不符合食品法規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)被要求限期整改，3家檢測不合格的企業(yè)正在接受處理。

“對于有規(guī)模、有市場、有實力、有信譽的企業(yè)以扶持為主，對于規(guī)模小、生產(chǎn)不規(guī)范、有不良記錄的企業(yè)以嚴打為主。目前，嚴打的一手更硬一些，下一步，要更加做硬扶持這一手。”岳雄華說，扶持除了政策咨詢、人員培訓上的幫助，還有項目和資金支持。

主體，一是企業(yè)二是協(xié)會 在涼山州冰點食品有限公司生產(chǎn)車間，關鍵控制環(huán)節(jié)示意圖貼在顯眼位置。在這張圖上，清楚地羅列出從水源到儲存6個關鍵控制環(huán)節(jié)的操作要領。

“‘大桶水’質量安全控制主要在生產(chǎn)車間，發(fā)揮企業(yè)的主體作用顯得尤為重要。”涼山州食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)監(jiān)管科科長景明亮介紹，“大桶水”專項整治過程中，涼山州食品藥品監(jiān)督管理局要求各生產(chǎn)企業(yè)按照國家標準，全面自查原輔材料、生產(chǎn)場所、設備及器具消毒設施、生產(chǎn)記錄和從業(yè)人員健康管理等情況。

四川西昌匯康乳業(yè)有限責任公司曾是涼山州第一大民營乳品生產(chǎn)企業(yè)，但現(xiàn)在這家公司不生產(chǎn)乳品，轉而生產(chǎn)桶裝飲用水等產(chǎn)品了，說起其中原因，公司總經(jīng)理程勇林噓唏不已。

2003年，程勇林和另外幾人投資40多萬元建起公司，生產(chǎn)鮮奶、酸奶和奶飲料。公司發(fā)展到2008年時，年銷售額達1500萬元�？删驮�2008年，因三聚氰銨事件、皮革奶事件，全國奶制品市場一落千丈，公司銷售業(yè)績也因此下降。2010年8月，公司停止了乳品生產(chǎn)和銷售。

“一個企業(yè)的質量安全問題可以毀掉一個行業(yè)。”因此，程勇林現(xiàn)在成為“大桶水”行業(yè)質量安全的“義務宣傳員”。

“保證‘大桶水’質量安全，政府監(jiān)督必不可少，但關鍵在企業(yè)主體作用充分發(fā)揮，建立行業(yè)協(xié)會，增強行業(yè)自律非常有必要。”在涼山州“大桶水”生產(chǎn)企業(yè)法人約談會上，王興平的呼吁得到了程勇林、聶兵等人的響應。目前，涼山州“大桶水”行業(yè)協(xié)會正在籌建中。

引導，主要市場其次政府 “我們的好水越來越?jīng)]有地盤，那些低價銷售的水反而有市場。”7月4日，在西昌航天礦泉有限公司生產(chǎn)車間，王興平憤憤不平地告訴曹福永，以前跟公司合作多年的幾個學�，F(xiàn)在都不用他們的水了。

“‘大桶水’目前主要分礦泉水、天然飲用水和純凈水三種，雖然一般群眾搞不清楚三者的概念，但它們有天壤之別。”景明亮說，礦泉水是礦，一般來自地下，開采要具備采礦權，礦泉水有23個硬指標；天然飲用水一般來自地表，開采難度低，有19個硬指標；純凈水就是用自來水也可以生產(chǎn)，所以成本相對較低。

記者在西昌市三岔口南路、吉祥街和長安西路走訪了幾個“大桶水”使用門店，沒有一家店主知道礦泉水、天然飲用水和純凈水的區(qū)別。

“采礦成本高、使用的桶都是30多元一個的新料，我們的礦泉水就是賣13元/桶，也只有1元左右的利潤，而部分企業(yè)，不但水成本低，而且用的是10多元一個的水桶。”王興平說，企業(yè)的生存和發(fā)展面臨空前壓力。

“市場充分競爭不是壞事是好事，它倒逼企業(yè)提高生產(chǎn)工藝，降低生產(chǎn)成本。但是，也要避免以次壓好、劣幣驅逐良幣的現(xiàn)象。”岳雄華說，一方面要向消費者普及飲用水知識，讓市場更加理性；另一方面，政府要利用政策、項目、資金，引導有規(guī)模、有實力、重質量的企業(yè)走差別化的路子，讓質量和品牌深入人心，贏得市場。