關(guān)于四川農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件的政策解釋

獎勵扶助對象應(yīng)是同時具備以下基本條件的已婚農(nóng)民：

（一）本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。

（二）本人及配偶曾經(jīng)生育子女，本人及配偶沒有違反計劃生育法規(guī)和政策規(guī)定生育。

（三）本人及配偶現(xiàn)存一個子女，或現(xiàn)存兩個女孩，或子女死亡現(xiàn)無子女。

（四）1933年1月1日以后出生且年滿60周歲。

二、確認(rèn)條件的政策解釋（一）關(guān)于戶口界定的問題1、“農(nóng)村居民戶口”特指在實(shí)行戶籍管理制度改革、取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的地區(qū)，與“城鎮(zhèn)居民戶口”相對應(yīng)的“農(nóng)村居民戶口”。界定為粗淺村居民戶口，需同時具備以下條件：現(xiàn)戶口登記地址在村委會、有承包責(zé)任田（草場）以從事農(nóng)（牧）業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源、所在地沒有納入城鎮(zhèn)居民社會保障范圍。

2、夫妻（含再婚）雙方有一方為非農(nóng)業(yè)戶口或城鎮(zhèn)居民戶口的，夫妻雙方不予獎勵。

3、一方曾有工作單位、現(xiàn)領(lǐng)取退休金、養(yǎng)老金或享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇、戶口返遷為農(nóng)業(yè)戶口的，其本人和配偶不予獎勵。

4、口袋戶、戶口待定待落、沒有戶口的人員不予獎勵。

5、喪偶或離異尚無配偶的人，以本人戶口狀況界定。

6、夫妻雙方戶口不在同一村民委員會的，分別向其戶口所在村民委員會申報。

（二）關(guān)于生育行為合法性的問題1、1980年8月31日以前生育的子女?dāng)?shù)量應(yīng)符合《四川省革命委員會關(guān)于計劃生育工作若干問題的試行規(guī)定》（川革發(fā)[1979]14號）關(guān)于生育數(shù)量的規(guī)定，即不超過兩個。

2、1980年9月1日以后生育的子女?dāng)?shù)量應(yīng)符合《四川省人民政府關(guān)于計劃生育若干問題的試行規(guī)定》（川府發(fā)[1980]177號）及相應(yīng)各個時期政策法規(guī)規(guī)定。

3、夫妻前次合法生育的子女在下次生育的子女出生之前死亡的，在衡量下次生育的合法性時，視為合法。如：某婦女生育的第一個孩子在其生育的第二個孩子出生前死亡，或生育的兩個子女中的一個婦女生育子女?dāng)?shù)雖然超過了兩個，但其生育行為符合有關(guān)政策規(guī)定，視為合法。

4、有無生育行為判定標(biāo)準(zhǔn)以計劃生育出生人口統(tǒng)計口徑為據(jù)。活產(chǎn)（出生時有生命體證）的，可判定為有生育行為或者計算為曾生育子女。

（三）關(guān)于“現(xiàn)存子女”計算的問題1、本人及配偶現(xiàn)存的子女包括親生子女（含送養(yǎng)、寄養(yǎng)、判隨前夫或前妻）和收養(yǎng)子女。

2、夫妻生育的子女有生育行為以后死亡的，該死亡子女計為該夫妻存子數(shù)。

3、再婚夫妻雙方再婚前后子女合并計算。其中，婚姻關(guān)系多次變化的，因婚姻關(guān)系產(chǎn)生的繼子女，如產(chǎn)生繼子女關(guān)系的婚姻關(guān)系解除，該繼子女不計算子女?dāng)?shù)。如：甲曾與乙結(jié)婚生育一子女，乙喪偶后與有一子女的丙再婚后未生育，離異后，乙與有一子女的丁再婚未育，則計算乙丁子女?dāng)?shù)為兩個。

4、生育雙、多胞胎的，以子女個數(shù)計算子女?dāng)?shù)量。

5、子女下落不明，經(jīng)人民法院宣告死亡的不計算子女?dāng)?shù)。

（四）享受獎勵扶助的兩女戶夫妻的條件生育子女?dāng)?shù)量符合相應(yīng)各個時期計劃生育法規(guī)和政策規(guī)定、現(xiàn)存兩個子孩的夫妻，屬于獎勵扶助對象。

（五）關(guān)于收養(yǎng)子女的問題1、根據(jù)國家規(guī)定，未曾生育僅有收養(yǎng)子女的夫妻不列獎勵扶助對象。

2、依法生育并符合計劃生育政策依法收養(yǎng)子女，其中依法生育或者收養(yǎng)的子女死亡，現(xiàn)存一個子女或兩個女孩的，屬于獎勵扶助對象。

對依法收養(yǎng)的認(rèn)定：

①1992年3月31日以前已形成事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系，被收養(yǎng)人與收養(yǎng)人長期共同生活，且2003年12月31日前其戶口登記為收養(yǎng)人子女的；②1992年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》施行后，收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰和兒童以及社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)人和送養(yǎng)人訂立書面協(xié)議，且2003年12月31日前其戶口登記為收養(yǎng)人子女的；③1994年4月1日起新修改的《中華人民共和國收養(yǎng)法》實(shí)施后收養(yǎng)的，依法向縣級人民政府民政部門登記，并辦理戶口登記手續(xù)。

（六）年齡認(rèn)定年齡以夫或妻個人為單位認(rèn)定，夫妻雙方一方符合規(guī)定即一方為獎勵扶助對象。“年滿60周歲”是指按身份證登記的出生時間（無身份證的，由公安部門提供其出生年月或按照戶口薄上記載的身份證號碼判定），以年份計算年滿60周歲。

（七）其它問題1、1994年2月1日前，沒有配偶的男女，符合結(jié)婚的法定條件，未辦理結(jié)婚登記手續(xù)即以夫妻名義同居生活群眾也認(rèn)為夫妻關(guān)系的，可認(rèn)定為事實(shí)婚姻。

2、符合獎勵扶助條件，但因本人原因未能及時享受獎勵扶助的，從本人申報并被批準(zhǔn)之年起享受，之前的獎勵扶助金不予補(bǔ)發(fā)。

3、符合獎勵扶助條件但在申報登記程序啟動前已死亡的，不納入登記。