涼山州人民政府辦公室關(guān)于成立涼山州政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的

涼山州人民政府辦公室關(guān)于成立涼山州政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知涼府辦發(fā)〔2015〕13號各縣市人民政府，州級各部門：

為深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和州委決策部署，進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，州政府決定成立涼山州政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組（以下簡稱州協(xié)調(diào)小組），作為州政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、州協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責（一）組成人員。

常務副州長胡云擔任州協(xié)調(diào)小組組長，州政府黨組成員、秘書長石一魯實，州政府副秘書長、辦公室主任陳軍擔任副組長，州政府副秘書長吉木子拉、謝立、郭均、楊德瑞、王澤輝、鐵腳此鬼，州政府副秘書長、州法制辦主任艾裕雙，州委編辦主任姚云成，州政務服務中心副主任吉約木加為成員。

（二）主要職責。

在各縣市、各部門推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變基礎上，統(tǒng)籌研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施，研究擬提請州政府常務會議審議的有關(guān)重要事項，協(xié)調(diào)推動解決改革中遇到的困難和重點難點問題，指導各縣市、各部門相關(guān)工作，督促落實改革措施。

州協(xié)調(diào)小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組、行政權(quán)力清單制度建設組、責任清單清理改革組8個專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個功能組。綜合組設在州政府辦公室，從州政府辦公室和有關(guān)部門抽調(diào)人員組成，實行集中辦公，對外以“涼山州政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室”（以下簡稱州協(xié)調(diào)小組辦公室）名義開展工作。

二、州協(xié)調(diào)小組專題組組長、副組長及主要職責（一）行政審批改革組。

組長由州政府副秘書長、辦公室主任陳軍擔任，副組長由州政府副秘書長、州法制辦主任艾裕雙、州委編辦主任姚云成和州政務服務中心副主任吉約木加擔任。

日常工作由州審改辦承擔，其中：州委編辦負責審核政府內(nèi)部審批事項，并實施動態(tài)管理；州法制辦負責承接落實省政府取消、下放行政審批等事項，進一步取消和下放州本級行政許可事項；州政務服務中心負責牽頭推進全州行政審批制度改革，指導全州政務服務體系建設等工作，規(guī)范行政審批行為，防止和糾正變相審批，約束自由栽量權(quán)，提高政府服務水平，負責州本級政務服務和資源交易服務平臺建設管理。

（二）投資審批改革組。

組長由州發(fā)改委常務副主任趙玉聰擔任，副組長由州發(fā)改委副主任劉鋒、州經(jīng)信委常務副主任肖渝文、州國土局副局長李榮剛、州環(huán)保局副局長馬俊、州規(guī)建局機關(guān)黨委書記劉元俊、州政務服務中心副主任吉約木加擔任。

負責牽頭推進投資項目審批制度改革，制訂我州投資領(lǐng)域負面清單，大幅減少投資項目前置審批和規(guī)范前置中介服務，推進并聯(lián)審批，積極探索投資項目清單管理模式，運用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強監(jiān)管。

（三）職業(yè)資格改革組。

組長、副組長分別由州人社局局長羅衛(wèi)平、副局長巫勇?lián)�任�?/p>

負責牽頭推進職業(yè)資格管理制度改革，減少職業(yè)資格許可和認定事項，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，規(guī)范職業(yè)資格和證書管理，加強對職業(yè)資格制度實施情況的監(jiān)管。

（四）收費清理改革組。

組長由州財政局局長吳闖擔任，副組長由州發(fā)改委黨組成員楊平、州經(jīng)信委副主任盧澤夯、州民政局副局長楊洪忠、州農(nóng)牧局副局長楊時剛擔任。

負責牽頭推進收費管理制度改革，清理取消不合法不合理收費項目，實行收費目錄清單管理，完善收費監(jiān)管制度。

（五）商事制度改革組。

組長由州工商局局長羅剛擔任，副組長由州發(fā)改委副主任萬映斌、州工商局副局長馬嵐、州政務服務中心副主任吉約木加擔任。

負責牽頭深化商事制度改革，完成工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證“三證合一、一照一號”改革，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，深入推進工商登記前置審批事項改為后置審批的改革。

（六）教科文衛(wèi)體改革組。

組長由州政府副秘書長楊德瑞擔任，副組長由州政府副秘書長鐵腳此鬼、州教育局副局長蔡定元、州科知局副局長王會蓮、州文廣新局副局長羅瑾、州衛(wèi)計委副主任王布哈、州體育局副局長晏平擔任。

負責牽頭協(xié)調(diào)推動教科文衛(wèi)體領(lǐng)域簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務供給的措施，研究加強事中事后監(jiān)管的措施，按照促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。

（七）行政權(quán)力清單制度建設組。

組長由州政府副秘書長、辦公室主任陳軍擔任，副組長由州政務服務中心副主任吉約木加擔任。

負責清理優(yōu)化州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府行政權(quán)力清單，行政權(quán)力電子政務大廳平臺、行政審批通用軟件的規(guī)劃、建設、管理和安全保障；組織推進州直部門（單位）行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行；指導、監(jiān)督縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行、政務服務和公共資源交易服務信息化建設工作。

（八）責任清單清理改革組。

組長、副組長分別由州委編辦主任姚云成、副主任黃蓉擔任。

負責清理公布州直部門責任清單，并實施動態(tài)調(diào)整管理；指導、監(jiān)督縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府責任清單制訂工作。

各專題組日常工作由組長單位承擔。各專題組負責貫徹落實本領(lǐng)域國家、省有關(guān)決策部署，調(diào)查研究本領(lǐng)域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點難點問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示州政府分管領(lǐng)導同志后，提交州協(xié)調(diào)小組會議審議。專題組職責和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

三、州協(xié)調(diào)小組功能組組長、副組長及主要職責（一）綜合組（州協(xié)調(diào)小組辦公室）。

組長（州協(xié)調(diào)小組辦公室主任）由州政府副秘書長、辦公室主任陳軍擔任，副組長（州協(xié)調(diào)小組辦公室副主任）由州委編辦主任姚云成、州政務服務中心副主任吉約木加擔任。

負責州協(xié)調(diào)小組日常工作；負責溝通協(xié)調(diào)各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向州協(xié)調(diào)小組提出意見和建議；組織對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變重大問題和長遠問題的調(diào)查研究，向州協(xié)調(diào)小組提出工作建議；指導和推動縣市、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報；聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導工作。

（二）督查組。

組長由州政府副秘書長、辦公室主任陳軍擔任，副組長由州政府目督辦主任馬雪莉擔任。

負責督促檢查簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會對有關(guān)改革反映強烈的問題。

（三）法制組。

組長、副組長分別由州政府副秘書長、州法制辦主任艾裕雙和州法制辦副主任明華擔任。

負責對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變措施進行法律審核，及時提出制修訂我州相關(guān)地方性法規(guī)的建議方案，對清理的文件進行審核。

（四）專家組。

由州協(xié)調(diào)小組辦公室負責組建州政府職能轉(zhuǎn)變評估專家組，每兩年調(diào)整一次專家組成員。主要任務是，受州協(xié)調(diào)小組委托，根據(jù)工作安排，對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變事項進行評估，客觀公正地提出意見和建議。

四、有關(guān)要求（一）州協(xié)調(diào)小組要按照黨中央國務院、省委省政府和州委州政府決策部署，切實發(fā)揮好推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的統(tǒng)籌指導和督促落實作用。各專題組和功能組要根據(jù)職責分工，明確目標任務，在我州現(xiàn)有工作基礎上，制定路線圖和時間表，敢于擔當、勇于創(chuàng)新，抓好本領(lǐng)域改革統(tǒng)籌，確保各項改革協(xié)同配套、整體推進。同時要特別注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題，加大指導、協(xié)調(diào)、督促力度，推動改革不斷取得實質(zhì)性、突破性進展。

（二）州政府各部門要牢固樹立大局意識、責任意識，認真貫徹簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變各項決策部署，按照州協(xié)調(diào)小組工作要求，堅持民意為先、舍利為公，找準突破口、把握著力點，在放權(quán)上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，重點研究那些社會意見大、關(guān)注度高、關(guān)乎企業(yè)發(fā)展和群眾切身利益的項目，以務實的舉措把改革推向縱深。主要負責同志要切實負起領(lǐng)導責任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實。

（三）各縣市人民政府要參照州做法，結(jié)合本地實際，成立相應機構(gòu)，建立簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的有力推進機制，積極探索、主動作為，強化責任、強力推動，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下貫通、整體聯(lián)動，確保各項改革措施落地生效。

涼山州人民政府辦公室2015年6月30日