我州深化財稅體制改革

我州認真貫徹落實中央和省、州決策部署，真抓實干、步疾蹄穩(wěn)，系統(tǒng)謀劃、分步推進，深化財稅體制改革各項任務(wù)得到有力、有序、有效推進和落實。其中，重點抓了四項改革。

一是深化預(yù)算管理制度改革。圍繞建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，深入貫徹實施新預(yù)算法，完善政府“四本預(yù)算”體系，實行全口徑預(yù)算，按時限要求將州本級“四本預(yù)算”草案和除涉密外的所有部門預(yù)算草案首次全部提交州人代會審查批準；建立跨年度預(yù)算平衡機制，抓緊編制2016-2018年三年滾動財政規(guī)劃，實現(xiàn)州本級、州級各預(yù)算單位和17縣市全覆蓋；州本級和17縣市全部試編了權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告，更加全面、清晰地反映各級政府財務(wù)和預(yù)算執(zhí)行信息；積極推進預(yù)（決）算信息公開，在法定時限內(nèi)將州本級財政預(yù)（決）算進行公開，督促各預(yù)算單位在法定時限內(nèi)公開部門預(yù)（決）算，對機關(guān)會議費、“三公”經(jīng)費的安排、使用情況等重大事項作出說明，并組織力量專項監(jiān)督檢查，促進財政權(quán)力在“陽光下”運行。

二是深化州與縣市分稅制財政體制改革。多方調(diào)研，認真測算，聽取意見，代州政府起草并下發(fā)了《關(guān)于深化州與縣市分稅制財政體制改革的通知》，調(diào)整理順省下劃企業(yè)所得稅和涉及我州縣市總分機構(gòu)企業(yè)所得稅，改革完善州縣市分稅制財政體制，將州分享的土地增值稅20%、城鎮(zhèn)土地使用稅10%下劃縣（市）作為固定收入；企業(yè)所得稅及增值稅實行屬地征管，州縣（市）按比例分享；建立健全規(guī)范統(tǒng)一的稅收環(huán)境，改革完善大中型企業(yè)州縣（市）稅收分享政策。進一步理順了州與縣市的財權(quán)與事權(quán)，夯實了縣域經(jīng)濟發(fā)展的財力基礎(chǔ)。

三是大力推廣運用政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作（PPP）新模式。制定出臺了《涼山州向社會購買服務(wù)工作的意見》以及《指導(dǎo)目錄》，試點先行、穩(wěn)步推進，進一步創(chuàng)新了公共服務(wù)提供方式，提升了公共服務(wù)的效能和質(zhì)量。大力推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，制定印發(fā)《工作推進方案》，狠抓項目篩選、申報、推介等工作，利用財政杠桿引導(dǎo)社會資本參與公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的供給，激發(fā)了民間資本活力。截止目前，全州共推出PPP項目46個、總投資額678億元。其中：西昌市繞城公路項目已進入采購程序；大橋水庫項目被發(fā)改委、財政部、水利部納入重點推介PPP水利建設(shè)項目。

四是全面深入清理盤活財政存量資金。針對本級財政管理現(xiàn)狀，以攻堅克難、敢為人先的勇氣和決心，在2013年底先于全省在州本級率先開展了存量資金的清理盤活工作，共清理收回各類資金4108.82萬元。今年來，認真貫徹落實國務(wù)院和財政部、省財政廳工作部署和要求，繼續(xù)深入清理盤活財政存量資金，取得了顯著成效，獲得了省廳好評。截止2014年底，全州財政存量資金共計80億元，其中：州本級19.37億元、17縣市60.63億元，經(jīng)清理、甄別后盤活處理24.99億元，化“零錢”為“整錢”，變“沉睡”為“激活”，進一步發(fā)揮了資金應(yīng)有效益。同時，構(gòu)建清理盤活工作常態(tài)化、制度化機制，并與下年預(yù)算聯(lián)動安排、增減掛鉤，努力盤活各領(lǐng)域“沉睡”財政資金。