07年申論題目：命脈，望各位不吝賜磚

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發布時間：2014-09-18覃一玲

第一次寫申論，馬上考試了，望各位給于最犀利的磚頭，完全不用在乎我的感受，你的磚頭就是我成長的墊腳石，來吧。

07年申論題目。

命脈

土地乃我國之根本命脈，無論是在古代還是改革開放的現在，土地無疑都是國家最珍貴的資產。然而隨著我國城市化的進程加快，各地紛紛出現土地告急情況：一方面政府焦頭爛額，出現無地可征現象;另一方面部分地區農民無地可種，積累成無業流民，成為社會隱患，更有少數為土地問題走訪告狀，成為我國社會的一個不和諧因素。

國家之命脈受到動搖，絕非單方面的原因，主要有以下幾點：首先，部分地區政策不健全，官員為了提高政績，采用強征政策，不法分子也趁機牟取巨額土地增值收益，雙重利益使大量土地被征集;其次，失地農民又沒有合理的安置和保障制度，一些地區征地補償標準過低，也有少部分干部私自對征地補償打折扣，造成了農民到手的補償費不足以創業自立。再次，土地資源開發不合理，大量土地在使用過程中，沒有合理的開發，成為“荒”地、“廢”地。最后，全民保護土地資源意識不到位，總認為我國地大物博，殊不知我國地域雖廣闊，除去被沙漠吞噬的地域、不少荒地廢地，真正可建設可開墾的土地資源已經很少了，再加上我國人口眾多，人均土地資源名列全球末位。我國命脈受到威脅，廣大人們利益受到動搖，必然影響到小康生活和和諧社會的建設，所以保護我國命脈，合理開發土地資源是當前迫切的任務，我們應該從現在做起，采用多種途徑從根本保護廣大人民的利益，可采用以下具體手段：

一、

完善各項土地政策，做到有法可依，針對我國土地資源現況，有規劃可持續的開發土地資源。嚴格規范土地征收的審批權，各級政府在征收土地的時候都不得違反法律和行政法規，不得放下審批權，明確土地使用方向，對于單純提高政績或者追求商業盈利的一律不得審批，做到不多征收一寸土地。

二、

科學統籌城鄉土地規劃，合理利用土地資源。協調好城市化建設和農民的最基本利益，通過存量土地的調整和再整理，舊城舊村，老工業區和老企業改造，在已有土地中騰出新的用地空間，在不占或少占耕地、控制新增建設用地總量的前提下實現經濟和社會持續健康發展，支持中小戶型、中低價位商品住房的建設用地需求，要嚴格控制大戶型和低密度的住房建設，做到不浪費一寸土地。

三、

倡導企業土地復墾。利用各種科學手段保證土地的質量，以技術手段復墾荒地，全面開展土地開發整理，明確“誰復墾誰受益”，通過土地再整理和再調整，對于復墾開荒的企業，給予鼓勵，成效突出的均予表揚，大力傳播其模范行為，還可在政策上給予照顧，讓更多的企業參與進來，做到可持續的利用土地資源。

四、

保障失地農民最基本的經濟權利。在征地過程中，各級政府要堅持以人為本的原則，要保障農民的經濟權利，不與農民爭利，更不能把農民的土地搶給開發商，嚴格遵守國務院下發的《關于深化改革嚴格土地管理的決定》：土地補償費和安置補助費的總和達到法定上限，尚不足以使被征地農民保持原有生活水平的，當地政府可以用國有土地有償使用收入予以補貼，做到不少給農民一分錢。

五、

全程監督(事前審批、事中檢查);加大監管監察執法力度,做到嚴格、公正執法。從廣大人們根本利益出發，對于以不正當手段謀取土地者，堅決給予打擊;對于克扣農民土地補償或者欺詐農民的干部或者企業，按相關法規處理，情節嚴重可移交司法機關，違法必究、執法必嚴，做到不損害農民一絲利益。

總之，有效解決土地資源問題，合理統籌城鄉土地規劃，既是保證農民根本利益的體現，又是我國經濟建設轉入科學發展的標志，更是構建和諧社會的重要前提，對我國經濟社會全面協調可持續發展建設意義重大而深遠。