人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于開展新型農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金檢查工作的通知（人社廳發(fā)[2013]39號）

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發(fā)布時間：2013-05-17人力資源和社會保障部

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）：

為切實掌握新型農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度運行狀況，規(guī)范基金管理使用行為，更好地維護基金安全，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2013年人力資源和社會保障工作要點的通知》（人社部發(fā)[2013]1號）要求，決定今年在全國開展新型農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查對象

新型農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險行政部門、經(jīng)辦機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會保障事務(wù)所，以及根據(jù)需要延伸檢查的村（居）民委員會協(xié)辦員、保費代征和待遇社會化發(fā)放機構(gòu)、參保和待遇享受人員等。

二、檢查內(nèi)容

2012年新型農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金籌集、管理、使用情況。必要時，可延伸到其他年度和其他基金。

（一）制度建設(shè)情況。主要包括：是否結(jié)合實際，制定實施辦法和各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度；經(jīng)辦機構(gòu)是否建立有效的內(nèi)控制度并嚴(yán)格執(zhí)行；是否按規(guī)定建立信息披露制度等。

（二）參保繳費情況。主要包括：參保人員是否具備資格，個人繳費是否按規(guī)定及時、足額上解，補繳是否符合規(guī)定；參保、繳費、政府資助繳費人數(shù)等與實際申報財政補助資金的人數(shù)是否一致；是否擅自提高或降低個人繳費標(biāo)準(zhǔn)；是否存在截留、侵占資金等違法違規(guī)問題。

（三）基金管理情況。主要包括：財政資金是否及時、足額到位；基金收入戶、支出戶和財政專戶開設(shè)是否符合規(guī)定；基金是否納入財政專戶，實行收支兩條線管理；基金是否專款專用，是否存在擠占挪用等違法違規(guī)行為；是否按規(guī)定單獨記賬、單獨核算，核算是否準(zhǔn)確；是否存在違規(guī)投資運營行為等。

（四）支付發(fā)放情況。主要包括：基金支出項目和支付標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；領(lǐng)取養(yǎng)老金人員是否符合領(lǐng)取條件；是否存在虛列支出、轉(zhuǎn)移資金、欺詐冒領(lǐng)等違法違規(guī)問題。

（五）經(jīng)辦服務(wù)情況。主要包括：是否按時足額發(fā)放養(yǎng)老金；是否按規(guī)定建立個人賬戶并準(zhǔn)確記錄有關(guān)信息；是否按規(guī)定對待遇領(lǐng)取人員進行資格認證；是否按規(guī)定定期披露基金籌集、支付信息，對參保人員繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公示；是否按規(guī)定建立健全有關(guān)業(yè)務(wù)臺賬等。

三、檢查方式和步驟

采取部、省兩級直查和地市自查的方式開展檢查。部里確定對北京市、甘肅省進行直查；各省（區(qū)、市）可根據(jù)實際情況確定直查的范圍，并部署地市進行自查，原則上省級直查范圍應(yīng)不少于4個縣（區(qū)）。

（一）5月20日前，各省（區(qū)、市）制定具體實施方案，并報送部基金監(jiān)督司。

（二）10月底前，完成全部檢查工作。部里直查的時間和具體安排另行通知。

（三）11月底前，各省（區(qū)、市）完成檢查情況總結(jié)，報送部基金監(jiān)督司。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展新型農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金檢查，是維護基金安全、促進制度健康運行的重要措施，有利于在制度建立初期及時發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞，夯實管理基礎(chǔ)。各地要高度重視，統(tǒng)籌安排好檢查工作，保證必要的人員和經(jīng)費。具體工作由社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)組織實施，新型農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險行政業(yè)務(wù)部門、經(jīng)辦機構(gòu)配合。

（二）深入查找問題。新型農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險涉及群體廣，參保人員流動性較大，經(jīng)辦管理更多集中在基層。各地要結(jié)合實際采取有針對性的措施，深入查找問題，確保檢查質(zhì)量。同時要加強社會監(jiān)督，做好輿論宣傳引導(dǎo)，在保障社會公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)的同時，也為提高行政監(jiān)督效率提供支持。

（三）嚴(yán)格整改處理。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各地要認真分析原因，及時督促整改。對發(fā)現(xiàn)的涉及套取、騙取基金以及隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用基金或者違規(guī)投資運營等嚴(yán)重違法違規(guī)的行為，各級社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，依法開展行政處理處罰，確保檢查取得實效。同時，各地要對2012年全國社會保障審計發(fā)現(xiàn)的新型農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險問題繼續(xù)跟蹤，抓好整改。

（四）認真總結(jié)經(jīng)驗。通過檢查，要進一步摸清新型農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金籌集、管理、使用中存在的風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，積累監(jiān)督檢查經(jīng)驗，提高監(jiān)管能力。同時注意總結(jié)并推廣好的經(jīng)驗做法，促進完善政策制度，提高基金管理水平和使用效益，更好地維護群眾權(quán)益。

附件：新型農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金檢查基本情況統(tǒng)計表（略）

人力資源社會保障部辦公廳

2013年4月22日