地方公車改革被指進展緩慢

=======================

09-08

“2015年年底前基本完成地方黨政機關公務用車制度改革”，按照中央這一要求，地方公車改革距離最后“大限”只剩不到4個月的時間，但是目前只有陜西、廣東、湖北、貴州等少數省份對外公布了車改方案，多數省份的車改方案尚未對外亮相，地方公車改革亟待提速。

多數省份尚未公布車改方案

近日，貴州省公布了《貴州省機關公務用車制度改革總體方案》。根據方案，貴州將取消一般公務用車，適當發放交通補貼。

至此，據不完全統計，正式對外公布了公車改革方案的省份至少已有4個。此前，陜西、廣東、湖北等地已經先后對外亮出了本地的公車改革方案。

按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳2014年印發的《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》，2015年年底前基本完成地方黨政機關公務用車制度改革。

如今，距離地方公車改革時間“大限”僅剩下不到4個月的時間，對外公布方案的省份仍停留在個位數，地方車改能否如期完成也引發外界關注。

記者注意到，在已經公布方案的省份中，陜西、廣東已經進入到了公車拍賣的階段。其中，陜西已經進行了六批公車拍賣，而廣東于9月5日舉行了首次公車拍賣，103輛公車最終成功拍出了101輛。

而尚未對外公布方案的省份，其車改進展程度不一。其中，江西省發改委8月29日透露，江西省公車改革方案已上報中央車改領導小組審批;江蘇省機關事務管理局辦公室有關負責人近日在接受當地媒體采訪時表示，目前江蘇省車改總體方案已獲中央批準，但組織實施涉及許多具體問題，要做好充分的準備工作。

此外，安徽省發改委7月11日在其官網透露，《安徽省公務用車制度改革總體方案》及其配套文件已獲中央公務用車制度改革領導小組批復。但記者注意到，其具體方案尚未對外公開。

地方公車改革為何進展較慢?國家行政學院教授竹立家此前對中新網記者表示，公車改革是一項很復雜的工作，涉及面廣、利益調整深刻，既要保證公務人員工作不受影響，讓其保持積極性，又對地方財政承擔能力有一定要求，而且各地情況不一樣，設計科學的符合當地實際的方案，需要一定時間。

多地車補標準出爐

根據《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，中央和國家機關車改補貼標準是司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。地方公務交通補貼標準不得高于中央和國家機關補貼標準的130%，邊疆民族地區和其他邊遠地區標準不得高于中央和國家機關補貼標準的150%。

目前，陜西、廣東、湖北、貴州等地公布了當地的車補標準。其中，陜西省級機關公務交通補貼標準分為7檔，其中，正廳局級每人每月1690元;副廳局級1500元;正處級1040元;副處級950元;正科級650元;副科級600元;科級以下550元。

廣東車改補貼標準確定為8檔：正廳級每人每月1690元，副廳級1500元，正處級1000元，副處級800元，正科級600元，副科級450元，科員300元，科員以下250元。

湖北省車補標準按廳局級、縣處級、鄉科級和科員及以下分4檔，補貼金額分別為1690元、1040元、650元、450元。

貴州省公務交通補貼標準上限為：廳級每人每月1950元，處級每人每月1200元，科級每人每月750元，科員及以下每人每月500元。

可見，從上述已出臺的車補標準看，各地廳局級車補標準按照上限執行，而科級及以下人員車補大多低于上限要求。

長期致力于公車改革研究的湖北省統計局副局長葉青此前向中新網記者分析，由于地方科級及以下公務員數量比較龐大，如果按“科級及以下每人每月500元”的統一“國標”或上限執行，那么支出會增加，一些地方在細化標準之后，科級及以下干部低于“國標”，這有利于降低政府車改的成本。