2015年地方公車改革重點推進

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02-11

公務車改革本身就是減少“三公”費用的重要舉措。未來公務車改革將會繼續在全國范圍內深入推進，地區發展的不均衡對相應的措施也會有所調整，但是整體的方向性還是保持一致的。對于車企而言，公務車使用效率的提高也會對車輛質量提出更好的要求。如何抓住此次公車改革帶來的機遇與挑戰，將是各大車企將要面臨的重要問題。

展望2015年公車改革

回顧2014年，“公務車改革”不僅成為國家治理“車輪上的腐敗”的重要環節，而且對整體的公務車使用效率提出了更高的要求。從中央到地方，公務車的管理、使用以及后期處置的拍賣環節都受到社會各界的廣泛關注。

2015年地方公車改革重點推進

今年7月16日，《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》、《中央和國家機關公務用車制度改革方案》下發，標志著公務車改革全面進入實施階段。根據規劃，到今年年底前，中央和國家機關應力爭基本完成公車改革，而在2015年年底前基本完成地方黨政機關公車改革工作。

就目前來看，中央機關單位的公務車改革已經穩步進行，而地方上的改革進展層次不齊，有先前已經開展過試點改革的地方城市，其余省市的推進工作還在繼續，主要著手統計公車數量及規模，最終的實施方案還在擬定階段。

被稱為“公車改革第一人”的湖北省統計局副局長葉青此前對媒體表示，公車改革在地方遇到的難題要比中央更為復雜，這很正常。不過，在他看來，此次公車改革新方案的公布體現出中央改革的決心和力度很大，地方上的改革會有一個比較艱難的磨合期。

影響到公務車改革最主要的因素就是“車補”問題，車補標準應該如何制定、如何解決不同行政級別公務員的車補差距問題，也將成為改革能否落實徹底的關鍵因素。

公務員個人購車需求如何滿足

業內人士認為，自從取消一般公務用車的新規頒布之后，公務員群體的私人購車需求得以大量釋放。一些試點城市在公務車推進過程中以貨幣化的方式代替了原有的公務配車。不容否認，公務員個人的外出公務出行需求依然大量存在，而公務車賃租也只能解決部分問題。

在調查中發現，新規定出臺后，部分公務員已經開始了自己的購車計劃。對于這一部分需求，汽車生產企業紛紛在“摩拳擦掌”，搶占市場先機。

其中，最首要的環節是摸清公務員群體的購車需求。在沃爾沃中國銷售公司首席運營官柳燕看來，公務員是非常龐大的群體，這些潛在購買者有些相似的特征：低調而不事張揚，兼顧家庭需求，注重產品本身的品質以及在安全、健康、環保方面的性能表現，傾向選擇有內涵的品牌。

“這與沃爾沃的產品優勢及品牌核心價值觀高度契合。以安全、健康、環保著稱于世的沃爾沃汽車，以其高品質、穩重、低調的特征一直以來在全球各大市場都廣受醫生、教師、律師、公務員等特定群體的歡迎。”柳燕表示。在新華網首屆公務車論壇上，沃爾沃S60L獲得了“2014最受公務員喜愛豪華轎車”獎。

除此之外，北汽、廣汽乘用車、一汽轎車、江淮等汽車企業也在積極探求這一市場的消費需求，未來從購車與后期服務上給出定制的公務員群體服務計劃。

自主品牌抓住公務車市場機遇

國務院發展研究中心產業經濟研究部研究室主任王曉明認為，公車改革新方案影響范圍廣泛，示范效應更加深遠。作為公務用車，或者是高端論壇這樣的公務用車，最主要的作用是提升品牌的影響度。

多數自主車企都認可這一觀點。雖然目前公務用車的數量還沒有統一數據，但是約700多萬人的公務員群體的用車依然構成了一個強有力的市場需求。

知名汽車評論人張志勇在新華網首屆公務車論壇上表示，如果每年有40萬輛公務車在更換的話，相當于一個自主品牌企業中等的產銷規模的水平，現有的自主品牌一年的銷量從20萬到50、60萬輛，40萬輛對于自主品牌企業發展來講，其實是至關重要的。所以，這次公車制度改革，對于整個自主品牌以及外資品牌的發展都是至關重要的。

在自主品牌車企的負責人看來，雖然公務改革帶來的銷量影響還有待觀察，但是可以確認的是，公務車的身份還是能夠為自主品牌提升品牌影響力。據悉，多家自主品牌車企都在進行政府公務車采購的申報工作。據沃爾沃中國銷售公司首席運營官柳燕介紹，目前沃爾沃在國內生產的兩款車型S60L及S80L都已經進入公務車采購目錄，而XC

Classic 以及主力SUV國產車型XC60也在申報的過程中。

與此同時，公車改革的進行也推動了公務車租賃的發展步伐。事實上，伴隨著政府公務的多樣化發展，一些特別用途的公務用車需求仍然大量存在，除了常規的公務租賃，一些外事活動也需要專用車的支持。

例如今年10月30日，沃爾沃汽車與外交人員服務局簽訂了合作采購框架協議，20輛沃爾沃豪華行政級轎車S80L將成為外交人員服務局外事禮賓指定用車及駐華使節用車。此外，APEC會議等國際性交流會議也擁有常年定期的商務用車需求。這些都為包括沃爾沃、北汽在內的自主品牌提供了公務車租賃的發展機遇。