三嚴(yán)三實(shí)基層干部不作為亂作為自查報(bào)告

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自查報(bào)告一：

根據(jù)中共縣委辦公室《關(guān)于在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中集中開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項(xiàng)整治的實(shí)施意見》的通知精神，扶貧移民局高度重視，認(rèn)真按照要求開展整治工作，取得了初步成效。現(xiàn)將自查自糾階段情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，取得實(shí)效

7月23日，我局召開了“不作為、慢作為、亂作為”整治動(dòng)員會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)縣委有關(guān)文件精神，成立了以局長任組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治小組，并迅速在全局上下開展自查自糾工作，認(rèn)真查找干部職工“七類”方面的突出問題，切實(shí)在加強(qiáng)行業(yè)自律、作風(fēng)建設(shè)、提升服務(wù)質(zhì)量和工作效能上下功夫，堅(jiān)持做到上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，確保了整治工作順利開展，取得了階段性的成效。

二、自查自糾情況

(一)查找情況

全局職工結(jié)合扶貧工作，堅(jiān)持實(shí)事求是，即查即改，邊查邊糾，重點(diǎn)查找和整治七類突出問題。通過自己查找，別人幫找，征求意見匯總，主要存在以下問題：

1.不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)方面。主要表現(xiàn)：扶貧工作中存在畏難情緒，執(zhí)行力差，有”甩手掌柜、大懶支小懶”現(xiàn)象。

2.廉而不勤、勤而無效方面。主要表現(xiàn)：不思進(jìn)取、工作效率不高。

3.“中梗阻”、“踢皮球”方面。主要表現(xiàn)：學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)少，研究扶貧政策少，生搬硬套;原則性和靈活性把握不好。

4.漠視群眾、冷硬橫推方面。主要表現(xiàn)：深入基層少，脫離群眾，憑經(jīng)驗(yàn)，相當(dāng)然辦事。

5.律己不嚴(yán)、作風(fēng)散漫方面。主要表現(xiàn)：有時(shí)工作不在狀態(tài)，紀(jì)律有所松馳，有遲到現(xiàn)象，有星期五現(xiàn)象，制度執(zhí)行說在嘴上、停在紙上。

(二)整改情況

1.改進(jìn)工作作風(fēng)

一是加強(qiáng)調(diào)研工作。完善調(diào)研制度并抓好落實(shí)，做到每年有調(diào)研計(jì)劃、保證調(diào)研時(shí)間、拓展調(diào)研方式、豐富調(diào)研內(nèi)容、，確保調(diào)研成效。切實(shí)糾正調(diào)研流于形式、走過場(chǎng)、無成果問題。

二是落實(shí)“三項(xiàng)制度”。完善《首問負(fù)責(zé)制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《工作責(zé)任追究制度》并抓好落實(shí)，做到基層干部群眾到機(jī)關(guān)辦事有人處理、有人跟蹤服務(wù);工作限時(shí)辦結(jié)、保證質(zhì)量;工作過錯(cuò)嚴(yán)格追究、限期整改。杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、遇事推諉的現(xiàn)象，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

三是強(qiáng)化《工作分級(jí)負(fù)責(zé)制度》。完善《工作分級(jí)負(fù)責(zé)制度》強(qiáng)化班子成員及各股室負(fù)責(zé)人工作職責(zé)。按照“一崗雙責(zé)”要求，落實(shí)管人、管事、管紀(jì)律責(zé)任。做到“一把手”負(fù)總責(zé)，誰分管誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

四是強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理。完善并落實(shí)局機(jī)關(guān)考勤制度、車輛管理制度、公務(wù)接待制度、財(cái)務(wù)制度。

2.做好服務(wù)群眾工作

一是認(rèn)真實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”。大力宣傳扶貧政策、移民政策，準(zhǔn)確解讀“精準(zhǔn)扶貧”實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，切實(shí)落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧”工作要求和工作部署，按計(jì)劃有序推進(jìn)扶貧解困工程，做到真扶貧、扶真貧，確保2019年基本解決我縣10.21萬貧困人口貧困問題。

二是加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市扶貧項(xiàng)目資金管理規(guī)定，完善我縣扶貧項(xiàng)目資金管理辦法，做到規(guī)范程序、嚴(yán)格管理，使扶貧項(xiàng)目建一個(gè)、成為一個(gè)、見效一個(gè)，資金使用安全，貧困群眾滿意。

三是做好聯(lián)系服務(wù)基層工作。深入開展“雙聯(lián)”和定點(diǎn)扶貧工作，積極開展黨員義工日等活動(dòng)，主動(dòng)到社區(qū)、掛鉤村開展志愿服務(wù)，機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾。班子成員聯(lián)系1-2戶貧困群眾，其他黨員干部聯(lián)系1戶貧困群眾，要切實(shí)關(guān)注貧困地區(qū)、關(guān)心貧困群眾，幫助貧困群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題。

四是落實(shí)信訪工作制度。按照上級(jí)信訪工作要求，切實(shí)落實(shí)信訪工作制度。認(rèn)真排查矛盾糾紛，從源頭上化解矛盾。實(shí)行來信、來訪、電話舉報(bào)登記辦理制度、公開投訴電話、暢通訴求渠道，對(duì)來訪群眾反映的問題做到件件有登記，事事有答復(fù)，及時(shí)解答群眾最關(guān)心、最直接的扶貧、移民熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

五是重視解決群眾切身利益問題。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的切身利益問題，要高度關(guān)心重視，積極爭(zhēng)取政策、努力幫助解決。對(duì)能立即解決的問題，要限時(shí)辦結(jié);對(duì)雖有政策，但受計(jì)劃限制一時(shí)難以解決的問題，要做到規(guī)劃、逐步解決;對(duì)沒有現(xiàn)行政策支持解決的問題，一方面要做好宣傳解釋工作，另一方面要積極向上匯報(bào)反映，爭(zhēng)取政策資金支持。

三、下一步工作計(jì)劃

1.集中整治。按照“三對(duì)照三查看”，查干部職工工作狀態(tài)、查工作作風(fēng)、查工作效果。

2.完善制度。一是制定機(jī)關(guān)單位辦事規(guī)范;二是制定機(jī)關(guān)干部行為規(guī)范;三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、公務(wù)接待、公車管理制度規(guī)范。

3.強(qiáng)化管理。嚴(yán)格貫徹八項(xiàng)規(guī)定，深入基層調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，嚴(yán)格執(zhí)行單位考勤制度，對(duì)違反規(guī)定的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

自查報(bào)告二：

我局緊緊圍繞中心工作，重點(diǎn)針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“廉而不勤”、執(zhí)法人員“吃拿卡要”等方面的突出問題進(jìn)行查擺，并制定了行之有效的整改措施，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提升工作效能，提高城市管理水平。現(xiàn)就我局專項(xiàng)整治自查自糾工作情況報(bào)告如下：

一、廣開渠道，認(rèn)真查擺“三為”突出問題

為做好查擺問題工作，根據(jù)工作特點(diǎn)、部門職能和崗位職責(zé)，我局開展了多種形式的征集意見活動(dòng)，一是通過座談和個(gè)別訪談等形式，廣泛聽取環(huán)衛(wèi)工人、城管隊(duì)員、服務(wù)對(duì)象、退休職工對(duì)我局干部作風(fēng)建設(shè)等方面的意見和建議。二是發(fā)放征求意見表，征求街道城管辦、管理服務(wù)對(duì)象，對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部工作作風(fēng)和工作效能的意見和建議。三是在局機(jī)關(guān)和各城管中隊(duì)設(shè)置意見箱，充分聽取意見和建議。同時(shí)對(duì)征求到的意見和建議進(jìn)行分類梳理，并分層次原汁原味地轉(zhuǎn)達(dá)反饋。

二、深入剖析，客觀查擺“三為”突出問題

(一)存在廉而不勤的問題

1、我局作為同基層群眾直接溝通的部門，少數(shù)干部職工缺乏應(yīng)有的工作責(zé)任感和使命感，工作敷衍應(yīng)付，不求有功，但求無過，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，憑個(gè)人喜惡辦事，熱衷于形式主義。多年來存在的老舊化糞池的安全隱患問題，老舊市政設(shè)施破損嚴(yán)重問題，城區(qū)的燒烤規(guī)劃問題，無物管小區(qū)的管理問題就避而不談。導(dǎo)致這些問題拖了又拖，至今也沒有拿出相關(guān)的解決辦法，同時(shí)在工作中缺乏長效管理意識(shí)和工作機(jī)制，只講完成任務(wù)，不求精益求精，導(dǎo)致工作長期出現(xiàn)反彈，市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生時(shí)好時(shí)壞。

2、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作不深入，不具體。習(xí)慣于辦公室辦公，習(xí)慣于電話聽匯報(bào)，習(xí)慣于遠(yuǎn)程指揮。出現(xiàn)困難問題時(shí)有的班子成員不愿意主動(dòng)走出機(jī)關(guān)，深入城管隊(duì)伍、服務(wù)對(duì)象中對(duì)尋找解決問題的辦法，而是閉門造車，脫離實(shí)際的分析，在新情況新形勢(shì)如何開展城市管理學(xué)習(xí)的不夠深入。

3、滿足現(xiàn)狀，缺乏銳意進(jìn)取精神，對(duì)困難缺乏斗志，思想上不求進(jìn)步，精神上沒有動(dòng)力，滿足于既有“地位”，缺乏創(chuàng)新，放松思想，不再追求進(jìn)步。

(二)“中梗阻”“踢皮球”的問題

1、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)分工看太清楚，沒有站在全局的高度看待問題，注重部門利益，各打各的“小九九”，遇事“踢皮球”，導(dǎo)致很多工作難以開展。比如揚(yáng)塵治理工作，即涉及環(huán)境衛(wèi)生工作也涉及市容執(zhí)法工作，兩個(gè)部門之間工作協(xié)調(diào)存在問題，各部門各自為政，缺少團(tuán)隊(duì)合作精神，導(dǎo)致工作效果開展不佳。

2、個(gè)別干部職工對(duì)工作挑三揀四，好辦、易辦，在辦公室就能辦的的工作就做，難辦、要跑路、要斗硬、要下功夫思考的工作就推諉。對(duì)市級(jí)部門和區(qū)委、區(qū)政府交辦的工作不認(rèn)真思考，馬虎應(yīng)對(duì)，與上級(jí)部門和區(qū)委區(qū)政府相關(guān)部門的溝通對(duì)接存在“大懶支小懶”的情況，不親力親為，不過細(xì)，造成工作脫節(jié)。

(三)吃拿卡要的問題

由于城管隊(duì)伍人員較為復(fù)雜，在招聘時(shí)未嚴(yán)把思想關(guān)卡，導(dǎo)致部分城管執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法水平低下，簡(jiǎn)單粗放，亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、不依程序執(zhí)法，甚至出現(xiàn)“吃拿卡要”行為。

(四)漠視群眾的問題

城管工作存在特殊性，一方面是面臨生存問題的攤販群體，另一方面是占道擾民的不規(guī)范現(xiàn)象，開展城管執(zhí)法工作難，管理者與被管理對(duì)象之間的矛盾大，部分執(zhí)法人員在開展工作中存在管理思維死板，服務(wù)思維淡薄的現(xiàn)象，在工作沒有做好相關(guān)的解釋工作，造成部分群眾不理解城管執(zhí)法工作，加劇了矛盾的產(chǎn)生。

三、問題的根源

針對(duì)查擺出的問題，我局進(jìn)行了深入剖析，抓住問題實(shí)質(zhì)，深挖思想根源，找準(zhǔn)問題存在癥結(jié)，一是工作中缺乏競(jìng)爭(zhēng)氛圍，少數(shù)同志在本職崗位上工作平平，不犯錯(cuò)誤，總認(rèn)為過得去就行，單位也沒有嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定糾正這些人的思想和行為，造成這些人缺乏立足本職鉆研業(yè)務(wù)的精神，業(yè)務(wù)水平不高，辦事效率低下，影響了整個(gè)機(jī)關(guān)的工作效能;二是官本位思想時(shí)有存在，部分干部職工總認(rèn)為行政管理部門是執(zhí)法管理的主體，僅僅把自己當(dāng)成管理者、執(zhí)法者，沒有真正樹立服務(wù)的理念，強(qiáng)化管理而淡化服務(wù)，在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)的切入點(diǎn)等方面都還達(dá)不到高標(biāo)準(zhǔn)，難以充分滿足群眾需求，此外主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)的意識(shí)還不夠強(qiáng);三是思想還沒有徹底解放，很多方面還不能突破體制和機(jī)制的限制，缺乏憂患意識(shí)和進(jìn)取精神，思想上固步自封，難字當(dāng)頭，缺乏改革創(chuàng)新的膽略;與時(shí)俱進(jìn)做得不夠，面對(duì)瞬息萬變的形勢(shì)，不能適應(yīng)信息時(shí)代要求，解決日常工作難題感覺束手無策;四是制度落實(shí)缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致違規(guī)違章現(xiàn)象偶有發(fā)生，懲防機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制還不夠健全，部分干職工思想懈怠，對(duì)工作缺乏熱情，制度執(zhí)行過程中存在好人主義傾向，一些干部怕得罪人，不敢管，不愿管，工作起來和稀泥，制度自然難以落實(shí)到位。

四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真整改“三為”突出問題

(一)提高認(rèn)識(shí)，集中宣傳教育

緊緊圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”、“十個(gè)不準(zhǔn)”的要求，全面落實(shí)干部職工隊(duì)伍管理的各項(xiàng)措施，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高城管系統(tǒng)干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想政治素質(zhì)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、法律意識(shí)、大局意識(shí)、中心意識(shí)。同時(shí)，牢牢堅(jiān)持“晚抓不如早抓，被動(dòng)抓不如主動(dòng)抓”的工作思路，在思想上高度重視紀(jì)律作風(fēng)教育整頓工作，針對(duì)本單位本系統(tǒng)干部職工中存在的突出問題，講危害、打招呼、提要求，真正讓全體干部職工受到教育、受到觸動(dòng)、受到警醒。

(二)結(jié)合實(shí)際，確保整治效果

一是繼續(xù)落實(shí)“十不準(zhǔn)”的執(zhí)法紀(jì)律，在各中隊(duì)開展自查自糾工作，嚴(yán)禁重管理、輕服務(wù)，以罰代法、以言代法;執(zhí)法監(jiān)管方式不當(dāng)吃拿卡要、粗暴執(zhí)法、酒后執(zhí)法等違紀(jì)現(xiàn)象;二是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)和法制培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì);三是加強(qiáng)對(duì)城管輿論的正確引導(dǎo)，發(fā)揮輿論引導(dǎo)的主動(dòng)性,以正確的輿論導(dǎo)向促進(jìn)城管工作,獲得人民理解支持,塑造城管形象。

(三)加強(qiáng)督查，強(qiáng)化整改落實(shí)

嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制及一崗雙責(zé)、崗位目標(biāo)責(zé)任制等規(guī)章制度，嚴(yán)查嚴(yán)管“十不準(zhǔn)”違規(guī)違紀(jì)的問題，并切實(shí)做到“發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起”。通過抓不落實(shí)的事，來追究不作為的人。對(duì)為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部，要嚴(yán)肅批評(píng)、誡勉談話、調(diào)整崗位、待崗處理直至免職處理;對(duì)存在“中梗阻”、“踢皮球”問題的干部職工，以及在重要崗位長期任職、群眾意見大的干部職工，進(jìn)行輪崗交流，包括跨部門交流;對(duì)“不作為、慢作為、亂作為”問題嚴(yán)重的，進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理。

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