鄉鎮不作為亂作為自查報告2015

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鄉鎮衛生院不作為亂作為自查報告

為貫徹落實鄉鎮鄉政府政府關于“為官亂為、為官不為”(以下簡稱“兩為”)專項整治的工作部署，切實解決群眾反映強烈的亂作為、不作為等熱點問題，根據鄉鎮委辦公室、鄉鎮政府辦公室《關于印發〈淮安鄉鎮“為官亂為、為官不為”專項整治實施意見〉的通知》(淮辦發〔2015〕11號)及鄉鎮衛計委《關于印發〈淮安鄉鎮衛生計生委“為官亂為、為官不為”專項整治實施意見〉的通知》(淮衛辦發〔2015〕11號)文件精神相關要求，結合衛生院工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八屆三中、四中全會、中紀委五次全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，以問責、問效為抓手，以整治違規決策、錯誤履職、以權謀私、濫用職權等“為官亂為”行為和敷衍塞責、推諉扯皮、庸懶散拖、監管不力等“為官不為”行為為重點，推進職能科室效能建設，為衛生院的改革與發展凝聚正能量，創造良好的政治環境。

二、整治目標

通過專項整治和長效機制建設，促使全院廣大黨員干部銳意進取、奮發圖強，精神面貌明顯改觀;敢于負責、敢于擔當，工作作風明顯改進;心系百姓、除疾助康，服務意識明顯增強;求真務實、真抓實干，辦事效率明顯提高;干部清正、部門清廉，發展環境明顯優化。

三、整治范圍及整治內容

(一)整治范圍

各職能科室及臨床醫技科室，重點是各職能科室。

(二)整治內容

1、“為官亂為”的整治內容：

違規決策。對“三重一大”以及涉及群眾切身利益或專業性較強的決策事項，不按照規定程序和議事規則進行科學、民主決策;“五項重點權力”運行未按相關規定規范行使;制定、發布與法律法規、上級政策相違背的文件、規定。

錯誤履職。不正確執行法律法規和上級的決定、決議、命令;錯誤處理和報告職責范圍內的重大問題;違反衛生院的相關制度和規定;超越職責權限、違反規定程序作出行政決定。

以權謀私。工作中故意刁難，設置障礙，吃拿卡要;收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;利用職權和職務便利，讓服務對象安排消費，為親朋好友承攬工程(項目)以及在藥品、設備、物資、醫用耗材銷售等方面謀取不正當利益。

濫用職權。增加審批環節或前置條件;違規設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍;干擾、阻撓、對抗監督管理部門依法履行職責;違法取證、辦案、辦關系案、人情案、金錢案;以罰代法、以罰代刑。

2、“為官不為”的整治內容：

敷衍塞責。對重大決策部署、重要工作安排、重點項目任務不貫徹不落實;在職權范圍內應當決策決定而不決策決定;對舉報投訴事項和服務對象的合理訴求不查不糾、搪塞應付;工作只部署，不落實、不督查，當“甩手掌柜”。

推諉扯皮。職責邊界不清、責任意識不強，上下之間、科室之間、科室內部相互推脫、玩太極、踢皮球;服務意識不強，對待服務對象態度生硬;辦事程序繁瑣、手續復雜，推三阻四、久拖不決;宣傳解釋不到位，讓服務對象辦事來回跑。

庸懶散拖。不落實首問負責制、服務承諾制和限時辦結制等工作制度;工作紀律松弛，遲到早退、擅自離崗、在崗不在位;上班時間打摜蛋、炒股票、玩手機、搞網購;精神不振、渾渾噩噩，出工不出力;思想上不求上進，業務上不加強學習，工作上得過且過，業務不精、能力不強、效能低下、辦事拖拉。

監管不力。對分管的工作情況了解不及時、不深入，工作監管不到位，上有政策、下有對策，取舍剪裁;對分管的工作人員行政不作為、慢作為、亂作為等問題失察失管;對職責范圍內的行政監管事項放任不管，或不依法進行監管，或監管不力;工作不敢抓、不敢管、不愿擔當，怕得罪人、當“老好人”，對違法違紀違規行為不查不報。

四、工作原則

本次專項整治工作堅持與深化黨的群眾路線教育實踐活動成果緊密結合起來。認真查找“為官亂為、為官不為”等方面的問題和現象，及時整改落實。通過專項整治，持續改進作風，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，提升百姓對衛生院管理服務工作的滿意度，進一步營造衛生院奮發有為、風清氣正的發展氛圍。

五、保障措施

(一)“一把手”負總責、班子成員各負其責。主要負責人履行第一責任人的責任，對專項整治活動親自過問、親自協調、親自推動落實，確保工作順利開展;班子成員履行“一崗雙責”，抓好分管范圍內的整治工作，切實做到一級抓一級、層層抓落實。成立淮安鄉鎮第一人民衛生院“為官亂為、為官不為”專項整治工作領導小組，由院主要領導任組長、領導班子成員任副組長，各職能科室負責人為成員，領導小組下設辦公室，由石西洋同志兼任辦公室主任。

(二)精心組織，有序推進。院專項整治工作領導小組辦公室充分發揮組織協調作用，重要事項、重大問題及時向領導小組報告，具體工作、具體事項按照領導小組要求有序推進，確保各階段工作緊密銜接，確保專項整治不搞形式，取得實效。專項整治活動期間，院“兩為”專項整治工作領導小組辦公室及時宣傳專項整治工作的要求及活動推進情況，及時總結專項整治的成功做法和經驗，加強正面引導。

(三)強化監督，嚴格問責。院專項整治工作領導小組辦公室對各科室自查整改情況進行全面檢查，對發現的問題，及時督導，跟蹤整改到位。不定期開展督查暗訪，對督查中發現的問題追究有關人員責任。同時，院紀委、監察室認真履行執紀監督問責職責，對專項整治中走過場、流于形式的部門和個人，按照有關規定，進行嚴格責任追究。

鄉鎮干部不作為亂作為自查報告

按照市委對集中開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治的統一部署，我局高度重視，周密安排，強化工作措施，認真對我局集體和個人“不作為、慢作為、亂作為”問題進行了全面自查，現將自查情況報告如下。

一、加強組織領導，確保專項行動有序推進

我局高度重視“不作為、慢作為、亂作為”問題自查自糾工作，及時召開會議，傳達文件精神，成立了以局黨組書記、局長杜安堅同志為組長的專項整治領導小組，成立了“不作為、慢作為、亂作為”專項整治工作督導組，并在全局組織學習作風建設方面的文件，迅速開展自查自糾工作。著力查找干部職工“不敢擔當、不敢負責”、“廉而不勤、勤而無效”、“中梗阻”“踢皮球”、“吃拿卡要、權力尋租”、“漠視群眾、冷硬橫推”等方面的突出問題。三區執法分局、各直屬單位、機關各科室也結合實際，深入查找問題和不足。切實在加強作風建設、提升服務質量和工作效能上下功夫，堅持做到上下聯動、整體推進，確保專項整治活動取得階段性成效。

二、深入動員，認真自查自糾

(一)認真組織，深入動員。

7月13日，召開了局系統“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治動員會，三區執法分局負責人、各直屬單位班子成員、市治理辦中層以上干部、機關全體干部職工共40余人參加了會議。局黨組書記、局長xxx親自作動員，并對專題整治工作進行了周密部署。7月24日，又召開局系統專項整治工作推進會，再一次對查找問題、整改工作再部署、再強調。三區執法分局、各直屬單位也隨即召開動員會和工作推進會，把專項整治工作深入到局系統每名干部職工心中。

(二)認真學習，深刻領會。

組織干部職工認真學習習近平總書記系列重要講話和中央、省、市委作風建設有關規定。購置了《信仰的力量》、《習近平談治國理政》、《習近平用典》、《中國經濟新常態》、《中國經濟雙重轉型之路》等書籍，組織干部職工認真研讀、討論，進一步強化職工崗位意識、責任意識、服務意識。

(三)深刻自查自糾。

局黨組書記、局長杜安堅在黨組會、專項整治工作動員會、推進會上多次針對局系統干部職工中存在的突出問題，講危害、打招呼、提要求，并提出了城管系統干部職工存在的17類問題，要求每名干部職工結合自身實際，對照檢查自己存在的問題。局黨組其他班子成員也分別對所分管單位、科室和干部職工提出了相應問題，要求把問題找準、找全。同時，局系統各單位還通過發放征求意見表、公布舉報電話、設立意見箱等多種方式，廣泛查找問題。截至目前，局系統單位和個人共查找到問題110個，對每個問題都提出了整改措施，明確了整改責任人和整改時限。局專項整治工作督導組已制定了督導計劃，將對局系統各單位開展專項整治工作開展明查暗訪。

三、強化內部管理，加強制度建設

局系統進一步修訂完善了《黨組會、局長辦公會、局務會議事規則》、《黨建工作責任制》、《機關學習制度》等一系列制度，以“制度匯編”形式印發到各單位、科室。下一步，局黨組將督促全系統認真執行，嚴格以制度管人管事，切實推進城管執法工作科學發展。