縣委書記十八屆五中全會學習心得

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10-27

十八屆五中全會10月26日起召開，這是全黨和全國人民的大事。本次全會據(jù)報道將重點討論“十三五”規(guī)劃，由于這是2020年實現(xiàn)全面建成小康社會目標之前的最后一個五年規(guī)劃，因而備受矚目。

確保如期全面建成小康社會

“十三五”規(guī)劃涵蓋2016-2020年時間段。在這五年中，中國全面深化改革將要取得決定性成果，要為全面建成小康社會進行最后的沖刺。

中共中央政治局10月12日召開會議，聽取了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將建議稿提請十八屆五中全會審議。

會議認為，在這次征求意見的過程中，各地區(qū)各部門各有關(guān)方面和黨的十八大代表對建議稿提出許多很好的意見和建議，充分發(fā)揚了黨內(nèi)民主。要全面梳理、逐條研究、盡量吸收，把文件制定好，為“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指明方向、勾畫藍圖，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會。

小康社會什么樣?按說這不是一個絕對的量化體系。但是小康不小康，每個家庭和整個社會還是會有一把尺子。今天已有很多人認同自己生活在小康社會里，但同時仍有一些人的生活水平和環(huán)境都尚有差距。就“全面小康”這個目標來說，縮小社會發(fā)展的不平衡和提升社會保障的諸多軟指標恐怕是接下來五年的關(guān)鍵戰(zhàn)役。

全面建成小康社會應(yīng)當只是中國高速發(fā)展過程的一個階段性臺階，也是中國復興自我激勵的一個支點。中國社會是不會在小康階段久留的，事實上，中國沿海一些地區(qū)已經(jīng)開始瞄準發(fā)達社會，那里的人們已在心理和物質(zhì)條件上超越了小康。

因此“十三五”期間不僅要確保全面建成小康社會，還要帶給人們更多的希望，讓中國人確信未來五年不僅為了全面小康目標“拾遺補缺”，還會與更高的中等發(fā)達社會目標形成有力銜接，發(fā)展將更強勁，除了低洼處將隆起，高處將更高。

未來五年有一些指標將廣受關(guān)注，寄托著社會的希望。

首先在國家層面，人們期待中國經(jīng)濟繼續(xù)長期保持中高速增長，這是全社會信心的基礎(chǔ)之一。最近幾年中國經(jīng)濟下行壓力明顯，外部的中國經(jīng)濟崩潰論不斷鼓噪，國內(nèi)少數(shù)省份出現(xiàn)增長困難，環(huán)境壓力對經(jīng)濟發(fā)展的制約日益明顯，經(jīng)濟增長缺少突出的新亮點等等，使社會上對未來出現(xiàn)擔心。今年以來一些人更高調(diào)地質(zhì)疑國家統(tǒng)計局公布的經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)，對輿論產(chǎn)生負面影響。

中國經(jīng)濟要在轉(zhuǎn)變增長方式的基礎(chǔ)上實現(xiàn)較長時間6%至7%的中高速增長，在這個區(qū)間以及之上，是普通經(jīng)濟問題。如果在其他改善性鋪墊不足的情況下，增長率較早掉到這個區(qū)間之下，就有可能轉(zhuǎn)化成更具牽動性的重大挑戰(zhàn)。對此全社會應(yīng)有更充分的認知。

在個人和家庭層面，人們希望生活進一步改善。每個人的境遇不同，想法各異，期待社會提供更好的居住、教育和醫(yī)療服務(wù)，別讓它們消耗太多的家庭收入，還要讓養(yǎng)老等社會保險更加可靠，這些都是公眾長期以來的愿望。

“健康中國”有望升為國家戰(zhàn)略

由于中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)提升到更高的高度，因此環(huán)境控制目標將會在“十三五”規(guī)劃里作為重點內(nèi)容，而實現(xiàn)環(huán)境控制目標就要在一定程度上犧牲高污染企業(yè)的GDP，因此“十三五”期間的GDP增速有望低于“十二五”規(guī)劃時期的GDP增速。有媒體測算過，要實現(xiàn)2020年GDP比2010年翻番的目標，年均增速維持在6.6%即可。

最高領(lǐng)導層在各種場合曾多次表示，GDP增速高一點、低一點不是問題，問題的關(guān)鍵是要保持比較充分的就業(yè)，同時民眾收入要實現(xiàn)穩(wěn)步增長，因此就業(yè)以及收入指標也可能是規(guī)劃的重點內(nèi)容。

除經(jīng)濟指標進行調(diào)整之外，包括財稅改革在內(nèi)的各方面改革也有望成為“十三五”規(guī)劃的重點之一。外界已經(jīng)預期，人口政策方面也可能出現(xiàn)調(diào)整。另外，繼“美麗中國”之后，“健康中國”的概念也有望上升為國家戰(zhàn)略。

除此之外，讓帶薪休假落實，適當增加公共假日，成為近年中國忙碌人群新的突出愿望。這部分中國人普遍覺得累，很多人的工作時間都因種種原因有一部分是低效甚至空耗的。他們雖代表不了所有中國人，但卻是推動中國發(fā)展的中堅力量。

解決這個問題將深得人心，解決它的過程將刺激旅游業(yè)進一步的大發(fā)展，從而很可能促使中國經(jīng)濟一個新亮點的形成。我們在此強烈呼吁，十三五期間應(yīng)當實現(xiàn)中國公共假日的增加，首先應(yīng)致力于恢復“五一”黃金周，這會帶來刺激消費和增加中國人幸福感的雙重效果。

綜合國家和個人兩個角度，“十三五”規(guī)劃一定要有帶來觸動、讓人們興奮起來的東西。它們應(yīng)很實際，回應(yīng)人們的強烈愿望，具體可行，從而鼓舞民眾，鞏固從社會精英到普通百姓的信心。中國處在改革深水區(qū)，難免會遇到各種棘手問題，有些能解決，有些一時解決不了，需社會提高承受力。這種情況下，公眾的信心高于一切。信心高一度，承受力就自然多一分，社會前進就更多一份保障。

中國的大多數(shù)困難都是我們因為有前進的新欲望而產(chǎn)生的，如果靜態(tài)看今天的中國，它的發(fā)展成就是我們改革開放之初不敢想象的。別讓一些具體問題和數(shù)據(jù)把互聯(lián)網(wǎng)輿論場一談經(jīng)濟就搞得悲悲戚戚的。“十三五”也應(yīng)是中國社會心理進一步成熟起來的收獲期。

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