縣委書記十八屆五中全會(huì)學(xué)習(xí)心得

縣委書記十八屆五中全會(huì)學(xué)習(xí)心得

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10-27

十八屆五中全會(huì)10月26日起召開，這是全黨和全國(guó)人民的大事。本次全會(huì)據(jù)報(bào)道將重點(diǎn)討論“十三五”規(guī)劃，由于這是2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)之前的最后一個(gè)五年規(guī)劃，因而備受矚目。

確保如期全面建成小康社會(huì)

“十三五”規(guī)劃涵蓋2016-2020年時(shí)間段。在這五年中，中國(guó)全面深化改革將要取得決定性成果，要為全面建成小康社會(huì)進(jìn)行最后的沖刺。

中共中央政治局10月12日召開會(huì)議，聽取了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見(jiàn)的情況報(bào)告，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見(jiàn)進(jìn)行修改后將建議稿提請(qǐng)十八屆五中全會(huì)審議。

會(huì)議認(rèn)為，在這次征求意見(jiàn)的過(guò)程中，各地區(qū)各部門各有關(guān)方面和黨的十八大代表對(duì)建議稿提出許多很好的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揚(yáng)了黨內(nèi)民主。要全面梳理、逐條研究、盡量吸收，把文件制定好，為“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明方向、勾畫藍(lán)圖，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。

小康社會(huì)什么樣?按說(shuō)這不是一個(gè)絕對(duì)的量化體系。但是小康不小康，每個(gè)家庭和整個(gè)社會(huì)還是會(huì)有一把尺子。今天已有很多人認(rèn)同自己生活在小康社會(huì)里，但同時(shí)仍有一些人的生活水平和環(huán)境都尚有差距。就“全面小康”這個(gè)目標(biāo)來(lái)說(shuō)，縮小社會(huì)發(fā)展的不平衡和提升社會(huì)保障的諸多軟指標(biāo)恐怕是接下來(lái)五年的關(guān)鍵戰(zhàn)役。

全面建成小康社會(huì)應(yīng)當(dāng)只是中國(guó)高速發(fā)展過(guò)程的一個(gè)階段性臺(tái)階，也是中國(guó)復(fù)興自我激勵(lì)的一個(gè)支點(diǎn)。中國(guó)社會(huì)是不會(huì)在小康階段久留的，事實(shí)上，中國(guó)沿海一些地區(qū)已經(jīng)開始瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)社會(huì)，那里的人們已在心理和物質(zhì)條件上超越了小康。

因此“十三五”期間不僅要確保全面建成小康社會(huì)，還要帶給人們更多的希望，讓中國(guó)人確信未來(lái)五年不僅為了全面小康目標(biāo)“拾遺補(bǔ)缺”，還會(huì)與更高的中等發(fā)達(dá)社會(huì)目標(biāo)形成有力銜接，發(fā)展將更強(qiáng)勁，除了低洼處將隆起，高處將更高。

未來(lái)五年有一些指標(biāo)將廣受關(guān)注，寄托著社會(huì)的希望。

首先在國(guó)家層面，人們期待中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)長(zhǎng)期保持中高速增長(zhǎng)，這是全社會(huì)信心的基礎(chǔ)之一。最近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯，外部的中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論不斷鼓噪，國(guó)內(nèi)少數(shù)省份出現(xiàn)增長(zhǎng)困難，環(huán)境壓力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約日益明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺少突出的新亮點(diǎn)等等，使社會(huì)上對(duì)未來(lái)出現(xiàn)擔(dān)心。今年以來(lái)一些人更高調(diào)地質(zhì)疑國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，對(duì)輿論產(chǎn)生負(fù)面影響。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)要在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間6%至7%的中高速增長(zhǎng)，在這個(gè)區(qū)間以及之上，是普通經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。如果在其他改善性鋪墊不足的情況下，增長(zhǎng)率較早掉到這個(gè)區(qū)間之下，就有可能轉(zhuǎn)化成更具牽動(dòng)性的重大挑戰(zhàn)。對(duì)此全社會(huì)應(yīng)有更充分的認(rèn)知。

在個(gè)人和家庭層面，人們希望生活進(jìn)一步改善。每個(gè)人的境遇不同，想法各異，期待社會(huì)提供更好的居住、教育和醫(yī)療服務(wù)，別讓它們消耗太多的家庭收入，還要讓養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)更加可靠，這些都是公眾長(zhǎng)期以來(lái)的愿望。

“健康中國(guó)”有望升為國(guó)家戰(zhàn)略

由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)提升到更高的高度，因此環(huán)境控制目標(biāo)將會(huì)在“十三五”規(guī)劃里作為重點(diǎn)內(nèi)容，而實(shí)現(xiàn)環(huán)境控制目標(biāo)就要在一定程度上犧牲高污染企業(yè)的GDP，因此“十三五”期間的GDP增速有望低于“十二五”規(guī)劃時(shí)期的GDP增速。有媒體測(cè)算過(guò)，要實(shí)現(xiàn)2020年GDP比2010年翻番的目標(biāo)，年均增速維持在6.6%即可。

最高領(lǐng)導(dǎo)層在各種場(chǎng)合曾多次表示，GDP增速高一點(diǎn)、低一點(diǎn)不是問(wèn)題，問(wèn)題的關(guān)鍵是要保持比較充分的就業(yè)，同時(shí)民眾收入要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，因此就業(yè)以及收入指標(biāo)也可能是規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。

除經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整之外，包括財(cái)稅改革在內(nèi)的各方面改革也有望成為“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)之一。外界已經(jīng)預(yù)期，人口政策方面也可能出現(xiàn)調(diào)整。另外，繼“美麗中國(guó)”之后，“健康中國(guó)”的概念也有望上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

除此之外，讓帶薪休假落實(shí)，適當(dāng)增加公共假日，成為近年中國(guó)忙碌人群新的突出愿望。這部分中國(guó)人普遍覺(jué)得累，很多人的工作時(shí)間都因種種原因有一部分是低效甚至空耗的。他們雖代表不了所有中國(guó)人，但卻是推動(dòng)中國(guó)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

解決這個(gè)問(wèn)題將深得人心，解決它的過(guò)程將刺激旅游業(yè)進(jìn)一步的大發(fā)展，從而很可能促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)新亮點(diǎn)的形成。我們?cè)诖藦?qiáng)烈呼吁，十三五期間應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)公共假日的增加，首先應(yīng)致力于恢復(fù)“五一”黃金周，這會(huì)帶來(lái)刺激消費(fèi)和增加中國(guó)人幸福感的雙重效果。

綜合國(guó)家和個(gè)人兩個(gè)角度，“十三五”規(guī)劃一定要有帶來(lái)觸動(dòng)、讓人們興奮起來(lái)的東西。它們應(yīng)很實(shí)際，回應(yīng)人們的強(qiáng)烈愿望，具體可行，從而鼓舞民眾，鞏固從社會(huì)精英到普通百姓的信心。中國(guó)處在改革深水區(qū)，難免會(huì)遇到各種棘手問(wèn)題，有些能解決，有些一時(shí)解決不了，需社會(huì)提高承受力。這種情況下，公眾的信心高于一切。信心高一度，承受力就自然多一分，社會(huì)前進(jìn)就更多一份保障。

中國(guó)的大多數(shù)困難都是我們因?yàn)橛星斑M(jìn)的新欲望而產(chǎn)生的，如果靜態(tài)看今天的中國(guó)，它的發(fā)展成就是我們改革開放之初不敢想象的。別讓一些具體問(wèn)題和數(shù)據(jù)把互聯(lián)網(wǎng)輿論場(chǎng)一談經(jīng)濟(jì)就搞得悲悲戚戚的。“十三五”也應(yīng)是中國(guó)社會(huì)心理進(jìn)一步成熟起來(lái)的收獲期。

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