礦山如何關(guān)？ 涼山“有話說”

為治理我省礦山“小、散、亂、差”的狀況，今年2月份，省政府要求：在2012-2015年期間，全省計劃關(guān)閉（退出）礦山2311座。礦產(chǎn)資源整合是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多方面利益關(guān)系，如此大規(guī)模整合關(guān)閉碰到的阻力不小，各市州正處于攻堅破難階段。

但這期間，涼山州的整合關(guān)閉工作卻異軍突起，該州的采礦權(quán)數(shù)從2002年的1140多個減少到目前的386個。礦山怎么關(guān)？整合關(guān)閉時的困難該如何克服？8月16日，全省金屬非金屬礦山整頓工作推進會在成都召開，涼山州安監(jiān)局現(xiàn)身說法。

關(guān)閉模式 具體情況具體分析 涼山州甘洛縣從上世紀(jì)70年代起就有私人投資對鉛鋅礦進行開采，不少采礦企業(yè)并不具備法定資質(zhì)。無序開采導(dǎo)致糾紛不斷，安全事故頻發(fā)，環(huán)境污染嚴(yán)重。而在冕寧縣，當(dāng)?shù)氐年笈Ｆ合⊥恋V則由于礦權(quán)劃分不合理，礦山難以開采，造成“資源拿走，污染留下，財富拿走，貧困留下”的局面。

涼山州安監(jiān)局副局長周曉明介紹，兩縣的礦山整合關(guān)閉卻探索出了不同的模式。2003年，甘洛縣申柏1號井“10·11”中毒窒息事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卦谑∥�省政府的強力支持下，借勢而為，一舉關(guān)閉247個礦山企業(yè)，打掉1100個尖子老板，關(guān)閉39家鉛鋅礦洗選場、19家鉛冶煉廠、4家電解廠等；而冕寧縣以安全生產(chǎn)為突破口，通過安全大檢查將12家不符合安全生產(chǎn)規(guī)定的礦產(chǎn)企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證，以此拉開整合關(guān)閉的大幕。

甘洛縣通過1年多的整合關(guān)閉，就已經(jīng)將礦產(chǎn)生產(chǎn)引入正常軌道，而冕寧縣花的時間則較長，“因為冕寧縣礦產(chǎn)企業(yè)雖然不規(guī)范，但部分企業(yè)是有合法礦權(quán)的，必須具體情況具體分析。”周曉明說。

維護穩(wěn)定 惠民措施配套實施 整合關(guān)閉不僅對企業(yè)是一場革命，對當(dāng)?shù)卣�府和百姓都是一場不曉的變革�?/p>

以冕寧縣為例，該縣從開展稀土資源整合工作3年來，全縣50戶稀土相關(guān)企業(yè)全部停產(chǎn)，這期間縣里財稅收入每年減少1億元以上。

“‘要害是利益，關(guān)鍵在干部’，要做這項工作必須事不避難，敢于碰硬，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段推進。” 涼山州安監(jiān)局局長盧強擲地有聲。

同時，由于不少礦區(qū)百姓都是在采礦廠工作，如何保證當(dāng)?shù)厣鐣�穩(wěn)定也成為政府思考的重點問題。

“充分利用電視、報紙、政府通告、標(biāo)語、宣傳冊，召開涉礦村組干部會、群眾會議等。”盧強介紹，冕寧縣在整合關(guān)閉期間，還投資1000余萬開展涉礦村新農(nóng)村建設(shè)，投資300余萬建成便民橋2座和入戶道路1000余米等，建成花椒、核桃等基地，拓寬群眾增收致富渠道。在一件件惠民實事面前，群眾從不了解、不支持到積極支持、配合整合工作。

著眼長遠 職業(yè)健康值得關(guān)注 甘洛縣整合關(guān)閉工作已進行快10年，經(jīng)驗頗豐，成效顯著，但最近也遭遇到了新問題。

2009年，隨著張海超開胸驗肺事件的出現(xiàn)，塵肺病漸漸出現(xiàn)在公眾視野。10年后，甘洛縣的塵肺病人也開始出現(xiàn)，如何照顧這部分人的生活已成為當(dāng)?shù)亻甏�解決的難題。

“為了避免塵肺病人再增多，現(xiàn)在我們尤其重視對職工的職業(yè)健康安全檢查，要求職工進廠和出廠都必須進行職業(yè)健康鑒定，這樣如果職工健康受到損害，至少能及時有效治療。”

周曉明感嘆。

如今，當(dāng)?shù)剡�通過環(huán)境改善為工人的職業(yè)健康構(gòu)筑一道安全網(wǎng)。甘洛縣關(guān)閉了污染嚴(yán)重的礦廠，清運大量廢渣，修筑多級攔渣壩，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。冕寧縣則申報了“冕寧縣安寧河上游重金屬污染區(qū)域綜合整治工程項目”，投資7300多萬元，對棄渣堆放、植被破壞等主要污染隱患點進行綜合治理。

“現(xiàn)在全省各地都在開展整頓關(guān)閉工作，涼山的經(jīng)驗值得借鑒。”省安監(jiān)局（四川煤監(jiān)局）局長孫建軍表示。