涼山州十二五規(guī)劃綱要

涼山州十二五規(guī)劃綱要

涼山彝族自治州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要

2011年1月30日涼山州九屆人大六次會議通過

《涼山彝族自治州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年（2011-2015年）規(guī)劃綱要》根據(jù)黨的十七屆五中全會、省委九屆八次全會、州委六屆十三次全會精神和《中共涼山州委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明未來五年全州經(jīng)濟和社會發(fā)展總體部署，是全州各族人民奮力推進跨越式發(fā)展，譜寫“跑步奔小康”新篇章的共同行動綱領。

第一章指導思想、基本原則和發(fā)展目標

《涼山彝族自治州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年（2011-2015年）規(guī)劃綱要》根據(jù)黨的十七屆五中全會、省委九屆八次全會、州委六屆十三次全會精神和《中共涼山州委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明未來五年全州經(jīng)濟和社會發(fā)展總體部署，是全州各族人民奮力推進跨越式發(fā)展，譜寫“跑步奔小康”新篇章的共同行動綱領。

一、發(fā)展環(huán)境

“十一五”時期，是改革開放以來我州發(fā)展最好最快的時期。在黨中央、國務院和省委、省政府的領導下，全州各族人民緊緊圍繞“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”工作總體取向，積極應對地震、低溫雨雪、干旱等自然災害和國際金融危機的沖擊，全州經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻變化，綜合實力顯著增強，人民生活水平明顯提高，基礎設施逐步改善，改革開放不斷深化，特色產(chǎn)業(yè)培育取得重大突破，基本公共服務和社會保障體系逐步完善，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃主要目標和任務，為“十二五”時期跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎。

“十二五”時期是涼山建設全域全程全面小康社會的關鍵時期，也是加快推進跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，省委、省政府制定“一個意見、兩個規(guī)劃”，國家、省支持藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安等一系列政策，為我州提供了良好的政策機遇。國際國內(nèi)宏觀發(fā)展環(huán)境趨好，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢不斷加強，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加速推進，多層次區(qū)域合作不斷深化，區(qū)位優(yōu)勢顯著提升，為我州加速全面開發(fā)開放，推進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展強勢轉(zhuǎn)化注入了強勁動力。通過多年發(fā)展積累，全州發(fā)展環(huán)境逐趨改善，發(fā)展基礎更加穩(wěn)固，發(fā)展思路更加清晰，投資規(guī)模不斷擴大，一批對當前有拉動、長遠有支撐的重大項目相繼開工或建成，為我州跨越式發(fā)展提供了強力支撐。

同時，必須清晰地認識到，我州經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。發(fā)展不足、總量不大、水平不高仍是涼山最大的問題；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)“二元”結構矛盾突出，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，扶貧攻堅任務艱巨；資源環(huán)境約束收緊，環(huán)境保護壓力較大，資源開發(fā)低度化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端化和產(chǎn)業(yè)同構同質(zhì)現(xiàn)象明顯；交通、水利等基礎設施建設和教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展滯后，基本公共服務水平亟待提高。面對諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰(zhàn)，我們必須樹立強烈的發(fā)展意識、機遇意識和憂患意識，立足現(xiàn)實、著眼長遠、科學謀劃，努力開創(chuàng)全域涼山全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展新局面。

專欄1“十一五”規(guī)劃主要目標完成情況

指標

2005年

實際

“十一五”

目標

2010年

預計

“十一五”年均增長（%）

地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）

304.0

700

784.2

15.5

人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）

7020

11000

17564

20.1

二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%）

31.1

45

47.3

△16.2

地方財政一般預算收入（億元）

14.8

與經(jīng)濟增長同步

62.7

33.5

全社會固定資產(chǎn)投資總額（億元）

136.8

△1000

△1905

37

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）

7496

10000

14879

14.7

農(nóng)民人均純收入（元）

2438

3200

4565

13.4

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）

4.2

控制在5%以內(nèi)

4.1

-

“兩基”人口覆蓋率（%）

79.5

95

100

△21.5

人口自然增長率（‰）

7.6

控制在8‰以內(nèi)

8

-

城鎮(zhèn)化率（%）

24.5

30

28.4

△3.9

科技對經(jīng)濟增長的貢獻率（%）

38

42

41.8

△3.8

森林覆蓋率（%）

32.1

36.5

43

△10.9

單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降（%）

—

△20

△20

-

備注：1.地區(qū)生產(chǎn)總值“十一五”發(fā)展目標原定為500億元，經(jīng)州九屆人大四次會議批準調(diào)整為700億元；

2．“△”表示五年累計數(shù)。

二、指導思想

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